一点二三万亿元为职业教育带来哪些变化？

——教育部财务司负责人答记者问

　　教育部6月30日公布的一项初步统计显示，2005年至2013年，职业教育国家财政性经费达1.23万亿元。近年来，国家对职业教育的强力投入主要用在哪些方面，还存在哪些困难和问题？未来职业教育的投入又会有什么变化？教育部财务司有关负责人就此回答了记者提问。
　　记者：目前我国职业教育经费投入还存在哪些困难和问题？
　　答：相对而言，职业教育仍是各类教育中的“短板”，与其培养规模和应有地位、作用不匹配。职业教育国家财政性教育经费投入与同阶段普通教育相比仍明显偏低。生均总经费和生均公共财政预算教育经费中，中职与普通高中大体相当，高职仅为普通本科的一半。职业教育经费来源渠道仍较单一，主要呈现“两元”主体结构，一是财政投入，二是学费收入，财政性经费所占比例达到74%，多渠道筹资能力不强。财政性教育经费主要用于教师工资和校舍建设等方面，专用设备经费总体不足，尤其是高职各项办学指标都低于普通本科院校。东中西部地区间经费投入差异还很大，中西部地区生均公共财政预算经费偏低，生均校舍面积等指标大部分未达标，甚至呈现出了严重的“中部塌陷”现象。截至2014年5月，全国有15个省份出台了中等职业教育生均拨款标准，20个省份出台了高等职业教育生均拨款标准，部分地区的职业教育经费投入还未建立制度保障体系。
　　记者：为保持财政对职业教育投入强度，将采取哪些保障措施？
　　答：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014～2020）》要求，主要考虑采取以下四个方面的措施：
　　第一，进一步推动各地建立并完善职业教育生均拨款制度。《职业教育法》、教育规划纲要等有关法律法规都明确要求省级政府制定和实施职业院校生均经费政策，教育部、财政部在近年印发的文件中再三要求各地建立职业院校生均拨款制度。近期出台的《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》明确要求，2015年底前，各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准。
　　第二，精心实施好现代职业教育质量提升计划。中央财政从2014年起实施“现代职业教育质量提升计划”，推动各地建立完善以促进改革和提高绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度；重点支持中等职业学校改善基本办学条件，开发优质教学资源，提高教师素质；推动建立发达地区和欠发达地区中等职业教育合作办学工作机制。
　　第三，进一步完善资助政策体系。加大对“农林水地矿油核”等专业学生的助学力度。有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省（区、市）内外经济较发达地区接受职业教育。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法。
　　第四，加强职业教育经费监管。一是推进信息公开。宏观层面，职业教育经费的分配、使用和管理要全面、及时、准确地公开，接受社会监督；微观层面，各类职业学校的财务预算、决算、重大支出项目都要逐步公开。二是开展绩效评价。将筹钱、花钱、管钱作为一个整体来考虑，坚持“用钱必问效，无效必问责”。三是探索和建立信用记录制度。对异常现象列入“异常名录”，将严重不良信用记录者列入“黑名单”。（本报记者 练玉春） 　

王子轩

回头，还得学人家西方的职业教育。