8年高考人数变化：20省份下降 西南增长集中

小小熊

6月7日，一年一度的高考火热进行中。每个考区外面，都有一群焦虑等待的家长。关系他们孩子命运的，除了考场上的发挥，还有当地考生人数的变动。
按照我国的计划招生体制，当前的高招是以省份为单位进行，因此对广大学子来说，上大学的几率取决于本省考生的数量以及录取的名额，他们面临的主要是来自本省内的竞争。随着所在省内高考人数的变化，上大学的几率也可能随之变化。
西南省份逆势增长
根据中国教育在线1日发布的《2016年高招调查报告》(下称《报告》)，高考人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降，直至2014年起开始止跌趋稳。据适龄人口统计以及在校生存量分析，未来一个阶段，高考报名人数基本探底，保持较低水平，出现一个L形状态。
报告分析，高考人数的下降，一个重要原因是学龄学生人口的下降。根据国家有关部门的人口统计数据，自上世纪80年代以来，全国人口出生率不断下降，新出生人口逐年减少，导致适龄高中生减少。中国的出生人口在1990年达到峰值，超过2500万人，此后，全国新生婴儿数量下降趋势一直持续到2000年，从2001年至2014年，新生儿数量进入一个平稳期，长期徘徊在每年1600万左右。

尽管过去8年来，考生总体人数呈现明显下降态势，各省份、各区域之间的表现并不尽相同。当然，由于各种原因，每个省份高考人数在单个年份内会呈现一定的浮动性。因此，放在更长的一个时间段去考量，会更容易看清楚人数变化的趋势。那么自2008年巅峰期后，各省的高考人数变化如何呢？
《第一财经日报》记者从除西藏和青海之外的29个省份，8年来报考人数的变化发现，相比2008年，有9个省份的报考人数增长，其中增量最大的是贵州和广东，增量均超过了10万人。相比之下，有20个省份的报考人数减少，其中湖北、福建、河北、江苏、湖南减量超过了10万人。
这其中，贵州无论是增量还是增长率都位居各省份榜首，8年来贵州报考人数呈现逐年增长的态势，8年间增加了13.14万人，增速达到了54.2%，也就是说贵州8年来增长了一半多。
在贵州之后，位居第二的广东虽然今年高考人数比去年减少了2万左右，但8年来增量也达到了11.9万，增长了近两成。此外，云南、重庆和四川的增量也超过了5万人。
如果从地理分布看，大西南地区成为人数增长最集中的区域，西南的云南、贵州、四川、重庆以及华南的广西、广东、海南这一大片范围均属于高考人数增长的区域，9个人数增加的省份里有7个出自这一片区。这里面有哪些原因呢？
教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇对《第一财经日报》分析，主要是教育发展阶段的不同所致，西南地区相比华东、华北存在着一定的滞后效应。京沪、江浙等地早已实现“普九”，很多学生进入到高中阶段学习，多年前这些地方高中学生就已达到峰值，这些年由于学龄生源减少，因此高考人数逐年下降。
相比之下，西部地区尤其是大西南地区的山区比较多，教育发展最为滞后，“普九”工作完成得比较晚，随着高中升学率的提高，参加高考的人数逐渐增加并趋近峰值。此外，由于大西南地区的城镇化率比较低，城镇化起步较晚，出生率的下降没有江浙那么快，因此适龄高考人数也比较多。
广东缘何“独特”
不过，值得注意的是，在高考人数增加的主要省份中，第一经济大省广东是唯一一个来自东部沿海发达地区的省份。
对此，熊丙奇分析，广东作为改革开放的前沿阵地，流入了大量的外来人口，很多外来人口在广东安家落户。如深圳草创时期，涌进了大量的外来青年，当年落户也比较容易，这部分群体的孩子目前也逐渐进入到参加高考阶段。
其次，广东的区域经济差距很大，珠三角与粤西、粤北相差悬殊，教育资源好的主要在珠三角，而粤西粤北等地教育十分薄弱，与贵州、云南等西部落后地区没有太大差别。
此外，过去很长一段时间，广东对教育的重视程度也明显不够。以高等教育为例，中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊教授对《第一财经日报》回忆道，上个世纪90年代，办教育比较需要花钱，“当时广东有领导就认为，‘孔雀东南飞’，只要有钱，人才就自然会来，外面大把人要来广东，还要花那么多力气去办教育干啥。这也导致了广东目前高等教育仍比较落后。”
在多种因素之下，广东的高教实力，既不如北京、上海，也不如江苏、湖北、陕西等地，近年来广东重点大学录取率一直在全国处于倒数的位置。
熊丙奇说，广东教育的发展与当地的经济发展明显不匹配，与广东的经济地位不相适应。无论是基础教育还是高等教育都比较薄弱。广东的教育发展远远滞后京沪、江浙等地，加上广东本省的人口总量比较大，因此广东的情况比较复杂。

20个省份下降
相比之下，过去8年来，有20个省份的高考人数出现下降，与全国总体的趋势相吻合。如果从减少的总量看，湖北、福建、河北、江苏、湖南5个省份下降超过10万人，其中湖北减少最多，8年来减少了16.4万人。
如果从减少的比例来看，有5个省份下降幅度超过了30%，分别是上海、北京、福建、天津和湖北。此外，吉林、江苏、辽宁、河北、湖南降幅都超过了25%。从地理分布来看，下降幅度比较大的省份主要集中在华东、华北、东北和华中。
熊丙奇说，考生人数下降的省份，主要有几个因素，一个是教育发展的程度和进度，即教育发达的京津沪及江浙、湖北等地，普及高中早的地区，适龄考生人数的峰值也出现得比较早，因此这几年下降也比较明显。
其次，人口的流动也是一大因素。比如东北等地，近年来人口流出十分明显，考生人数也会逐渐下降。此外，城镇化进程更早、计划生育执行得好的地区，如京津沪、江浙、东北等地，人口的出生率下降比较早，因此考生人数下降得比较早。
此外，人口的流出还包括生源的外流。近年来，生源外流现象继续加剧。前述《报告》指出，根据教育部最新公布的数据，2015年我国出国留学人数达到了52.37万人，同比增加6.39万人，创历史新高。根据美国开放报告数据，2014~2015年赴美读本科的中国留学生超过12.4万人，较前一年增长12.7%，且首次超过同期赴美读研究生的中国留学生数量。也就是说，赴国外读本科的人数在快速增加。而这些赴国外读书的生源，主要来自京沪等大城市和沿海经济发达地区。
熊丙奇说，部分高校众多的省份由于当地生源下降幅度比较大，如果招生计划不进行相应的区域调整，那么有可能就招不到学生或者生源质量下降。因此，在这个过程中，这些名额和资源可适当向广东、河南等人口众多、高等教育较为薄弱的地区倾斜。
各省过去8年高考人数变化情况

省份	2016年人数（万）	2015年人数（万）	2012年（万）	2008年（万）	8年增减（万）	增速（%）
贵州	37.38	33	24.8	24.24	13.14	54.2
广东	73.3	75.4	69.2	61.4	11.9	19.38
云南	28.11	27.21	21	22.05	6.05	27.44
重庆	24.89	25.5	23	18.91	6	31.73
四川	57	57.57	53.8	51.76	5.24	10.12
广西	33	31	28.5	30.4	2.6	8.6
宁夏	6.91	6.77	6.02	5.8	1.11	19.14
海南	6.04	6.2	5.5	4.98	1.06	21.29
甘肃	29.86	30.38	29.6	29.26	0.6	2.03
新疆	16.61	16.05	15.47	16.8	-0.19	-1.13
江西	36.06	35.46	26.9	38.44	-2.38	-6.2
天津	6	6.199	6.4	8.85	-2.85	-32.2
黑龙江	19.7	19.8	21	22.8	-3.1	-13.6
山西	33	34.22	36.1	37	-4	-10.81
上海	5.1	5.1	5.9	9.93	-4.83	-48.64
北京	6.12	6.8	7.34	11.8	-5.68	-48.14
浙江	30.74	28	34.85	36.44	-5.7	-15.64
吉林	14.8	13.7	16.2	20.8	-6	-28.85
山东	71	69.6	55	78.1	-7.1	-9.09
内蒙古	20.11	18.95	18.95	27.21	-7.1	-26.09
辽宁	21.82	22.52	25.9	29.84	-8.02	-26.88
河南	82	77.2	80.5	90.5	-8.5	-9.4
陕西	32.8	34	37.5	41.4	-8.6	-20.77
安徽	50.99	52.7	50.6	60.9	-9.91	-16.27
湖南	40.16	39	35.2	54	-13.84	-25.63
江苏	36.4	39.29	47.4	50.8	-14.4	-28.35
河北	42.31	40.48	45.9	57.48	-15.17	-26.39
福建	17.5	18.93	25.7	32.68	-15.18	-46.45
湖北	36.1	36.8	45.6	52.5	-16.4	-31.24

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