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【壹牛独家】龙爸《关于清理规范中小学竞赛活动的通知（征求意见稿）》的解读
已经快4月中旬了，小升初政策依旧扑朔迷离，往年的这个时候，各私立学校的招生简章已经漫天飞舞了，但今年还在艰辛“孕育”之中。就在我们按捺不住心中焦急的时刻，今天四川省教育厅出台了一个名为“关于对《关于清理规范中小学竞赛活动的通知（征求意见稿）》的公告”。此公告在群内引发议论不断，也有家长提出让龙爸为大家解读一下。龙爸应家长要求，在我们壹牛18小升初VIP群内进行了语音解读，究竟今年的政策什么时候会出台？方向如何？是否有大的改动？速来围观龙爸的独家解读吧！“赠人玫瑰，手有余香”欢迎大家多多分享！ 附：政策原文--“关于对《关于清理规范中小学竞赛活动的通知（征求意见稿）》的公告
以下是龙爸语音讲座的全文内容：
大家中午好，刚刚收到最新的文件，说的是省教育厅发布的《关于清理规范中小学竞赛活动通知》，然后这是一个征求意见稿。说实话，刚开始我看到这个标题的时候，初步看了一下，感觉没太重视。因为这个是老生常谈嘛，从去年开始，不停的禁赛、禁奥，检查整改各种培训机构，我们已经非常熟悉了。所以没有太把它放在心上。然后刚才有家长说希望我能解读一下，之后我就把全文看了一下，发现这个事情还不像他标题所说的只跟中小学竞赛活动有关，还跟小升初及中考的入学以及入学的趋势有关，所以我觉得有必要跟大家交流一下。当然因为是刚刚开始拿到这个意见稿，细节也不是很全，时间比较匆忙，所以呢，我这个解读，只算是一个个人的、简要的解读，然后大家有觉得不清楚的，或者说有异议的地方，欢迎大家提出来一块儿交流讨论！
先说一下这个公告，或者说征求意见稿文件，他的板块儿是比较清楚的：第一肯定是从思想层面上来统一认识；第二就是具体的举措，即落实政策严格要求；然后第三，就是关于组织保障，即健全机制，追责问责；第四部分是推进计划的安排。其中，最重要的是第二部分，就是关于具体的政策。我觉得可能需要倒过来说说，因为规范竞赛我们以前都听的比较多，对于家长来讲比较关心的是入学招生的安排，那在这个政策里面对入学招生的安排出台了相对以往比较明确的意见。很值得关注。
首先一个是第6条：“严格落实义务教育阶段免试入学”，特别明确了把现有的各种入学中的潜规则，明里暗里的活动等都明令禁止，包括“各级教育行政部门和所有公、民办义务教育学校均不得采用笔试或者任何变相形式的知识性考试方式选拔生源；不得通过举办相关培训班或与其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、学习等级或培训机构的测试（学习）成绩等作为招生入学、转学、插班依据或参考；不得登记、收取适龄儿童少年学科竞赛或等级的证明材料（含复印件），不得要求填报适龄儿童少年学科竞赛或等级证书情况；不得在起始年级预留学位并通过中高年级增班转学等形式从其他学校选拔学生。”
也就是说，以后小升初报名的话，可能这些（证书、成绩等证明孩子实力水平的）类目都不能再出现在（报名）系统里面了。
而且大家尤其要注意，特别是转学的，不管你是四升五，五升六还是说其他年级，包括七升八，八升九等等类似的这些东西，这一次在这个政策里面也把有些学校私下的一些操作的门路给封死了；“不得在起始年级预留学位并通过中高年级增班转学的形式从其他学校选拔学生”。就是你原来应该招多少人，那么从一开始，比如说一年级哈，小学就是一年级，初中就是初一年级。一开始有多少学位，那么到了初三就应该有多少学位，可能最多就是中途有转学、退学，留出一些空额，可以操作一下。但是，如果你刚开始谎报和虚报一部分招生计划，然后等到中间过程避免在小升初很打眼的阶段来招生，并进行一些选拔的话，这个形式也是把它禁止了。
然后最重要的是第9条，因为7、8条更多地是讲中考那个方面。第9条是规范的这个中小学招生时间程序，明确提出就是“义务教育学生招生登记报名时间不得早于当年的五月下旬”，而且要求“民办学校与公办学校同时段招生”，这个是一个很大的变化，虽然我们之前经过从教育部到教育厅、教育局的多层次、短时间的耐心解释、政策攻心，现在已经接受了公民同招这个概念，但这一次是比较具体的一个时间点，就是要五月下旬才会登记报名。我们知道。比如说像民办学校，就是我们说的私立学校，往年他是这个时候（4月上旬）就应该开始公布招生公告，或者简章，然后四月底的时候就要进行外地生招生考试，或者说现在面谈，然后五月份的时候是就是本地生。
那么这次这个时间统一规定在当年的五月下旬，说明就是以往的政策真的是失效了，然后要按新的政策，而且这次说的是同时段进行招生，但是这里面还是没有很明确的提到具体是怎么样一个同时段招生，是我们前面说的，公办和民办同时发布招生公告，然后大家同时进行报名，然后填报志愿选择？要么就先选公办的，然后民办其次；要么先选民办的，公办其次？那么就会可能会出现：比如说我选择民办的，然后等到民办招生结束之后，觉得不满意，然后再回来到公办的时候可能根本已经没有好的学位了；或者说我先选择公办的，然后公办没有录取，然后我再到民办去吗？但是民办的话又涉及高昂的学费，对不对，跟公办这些东西不太一样。而且选公办的，如果不行的话，然后再到民办去，那么是不是民办就一定能收？还有一个，不可否认，现在教育资源并不均衡，即使是同为公办学位，有的学校可能会受人追捧，但有的学校可能会遭遇冷落，那么这些空出来的学位就留给那些不得不选的？
而且这里面涉及到学位的安排，按照义务教育阶段应该是百分之百的入学那么百分之百的入学的话，那么公办和民办到底拿出多少个学位出来，它是根据什么范畴范围来拿出依据的，而且公办的话它是面向自己的学区范围吗？然后民办，可能是要面向外地，那么这个名额怎么来划分，现在还不是特别的清楚。（目前龙爸听到的说法是，成都市将提供充足的公办初中学位来供大家选择。也就是说，即便民办私立学校一个不招，公办学校也能满足100%入学要求。现在有关部门正在加紧为此准备着）
最明确的或者说是最明显的一个政策的细节就是第10条，明确说到了就是民办义务教育学校，他的“招生计划30%以上的名额由报名学生中随机派位确定”，就是要摇号。也就是说，比如说像成外，他有1000个招生计划，那么300人是在报名学生当中来进行摇号，剩下的人，比如说他报名的人有2000人，其中，有2000人参与300人的摇号，然后剩下的1700人，就采取面谈筛选的形式，然后把它确定下来。那么如果说是报名人数不够，比如说你招生计划是1000人，实际只有1000人以下，那么这个就是全部录取。
修正一下，他说对“报名人数不足招生计划30%的民办义务教育学校应录取全部报名学生”，上面解读不准确地方是说，比如说招生计划是300人，然后你如果只有300人以下报名的话，那这300人以下的全部录取，但是你如果是超过300人的话，比如说400人或者500人，那么其中的300人还是进行摇号，然后剩下的采取面谈的方式来确定，那么有可能你不见得录到这500人，也许你就录到300人或者400人，准确一点的话就是这个字面上的理解是这样子。
虽然说这次很明确地提出了摇号的比例，但是还是不够具体！就像我们上次说的，那么是不是所有的民办义务教育学校，都是30%拿来进行摇号？他还留了一个灵活的地方，他说招生计划30%以上的名额在报名学生中由随机派位方式确定并“根据各地实际逐步提高”，所以是不是所有的学校都比照30%来讲，我们现在还不是特别的清楚。
对于2018小升初来讲，最大的变化就是上面说的最后两个：一个是时间，一个是民办学校的摇号。从这里我们可以推测，今年的小升初政策可能还会晚一点出来。现在才是征求意见，征求意见的截止日期是13号，统一之后可能就要按照这个政策发布出来，而且义务教育学校招生登记报名时间不得早于当年5月下旬，还有一个多月的时间，还有空间再调整后发布出来。如果我们想马上得到最新的成都小升初政策，可能还要等一段时间，不会马上出来。
对于转学考（二升三、三升四、四升五、五升六）的家长，现在看来以后转学考的机会渺茫。当然，这是政策才开始执行，建议有转学考需要的家长抓紧现有的机会，因为今年推行的话，9月入学后起始学位肯定会严格控制起来，可能之前的学位应该有可操作的空间，所以建议大家现在有转学考想法家长抓紧机会。
我再回过头来讲一讲关于第1条，具体说的就是严格竞赛活动的这个举办要求。这里面其实也有一点值得关注的东西，就是他说的任何单位，现在这一次政策是比较细致和落地了，因为在这个斗法当中，咱们教育主管部门的经验也在逐步的丰富，然后对市场操作、规则也是摸的越来越清楚，所以他的政策制定出来，针对性也越来越强。
你看这次关于竞赛活动的禁止，他说的是任何单位，这个任何单位里面还包括了社会组织甚至包括了校外活动场所，后面也提到了拿出一些场地来进行考试的高校和职业院校之类的，这些通通都纳入进去，纳入进去之后的话，那就意味着以后这些学校和这些单位和部门，他们就不敢参与这些活动了，然后就可能有效地制止了关于这个竞赛活动的这些事情。至少人数规模会大幅减少。
我必须得特别强调几点，第一，它提到了所谓的竞赛活动是“面向义务教育阶段学生的任何形式的学科竞赛活动”，所以这个学科竞赛活动和高中和大学是没有关系的，这就是大家平时觉得有点矛盾的一些地方。就是说你说这个义务教育阶段不准搞这个东西，结果到了高中的时候还在学，然后大学招生的时候还要看学科竞赛成绩。这次他确实是给你明确，就是义务教育阶段不能搞，没有说高中不能搞。那么这个时候就是需要大家自己做一个评判，就像那天龙爸在咱们壹牛群和大家讲到的，如果孩子在这些方面有天赋的，自己还是去学，虽然说他没有这种各种形式的学科竞赛活动，但是为了保证以后，好的高中乃至好的大学，（可以）从小打下基础；而且你有天赋的话，不能因为就是过于功利，也不能因为义务教育阶段禁止，所以你就放弃，这是值得大家留意的第一点。
第二点，特别提醒大家注意，他提到的这几门学科竞赛要禁止：数学、物理、化学、生物、外语等任何形式的学科竞赛活动。我们知道，高中的五大学科竞赛含金量很高，包括了数学、物理、化学、生物、信息这五个，但今天的文件，禁止的学科竞赛中没有提到信息学，而且看下文还是鼓励的，如果孩子在计算机和信息学方面感兴趣的，可以好好发展一下，多参加比赛，对孩子未来走这条路是有帮助的。
在这里给大家透露一个福利，我们在和成都一家有名的信息学机构合作，准备专门针对小学4年级以上到初二年级这个阶段的孩子，从零基础开始，邀请一流名师来授课，特别为咱们壹牛家长圈的牛娃们打造一个壹牛战队，希望能够帮助孩子们在初二初三年级的时候拿到北大清华等名校的降分录取的优惠。感兴趣的家长可小窗咨询微微妹（QQ：985052335）
另外，你看下面一条说的是：“各市州教育行政部门负责本行政区域内涉及中小学德育和法制教育体育美育，艺术科技类等竞赛活动的审批工作”，也就是说，前面是禁止的物理、化学，数学、生物、外语等学科竞赛，但是他没有禁止德育、体育、美育、艺术和科技类的竞赛，只是说了这些竞赛还是要经过严格的审批。那么就是说，现在的这个政策导向是非常明显的，希望大家减少在学科竞赛方面，或者说是学科知识学习方面额外的投入。再结合里面关于中考命题的规定，鼓励大家参与一些关于这个艺体方面，思想品德方面或者科技创新方面的综合素质的培养和提高。
其他的基本上都是围绕刚才说的几个要点，来进行一些补充和细节的完善或者说是措施的明确。
总之，感觉这个政策来得非常的细致，而且非常完善，非常有针对性，把之前出现的各种潜规则，各种暗箱操作，全部给禁止了。从组织方、从参与的对象，还有就是奖罚措施，类似这些东西都有相应的一些规定，把所有违规链条上的各个环节都把它涵盖进去了。
不过话说回来，虽然政策是这么规定的，但龙爸个人觉得实施起来可能不会这么规范，只是这个口子会越来越紧，形式也会越来越来严。我们就说摇号吧，公立学校涉及到学校的评估，老师和领导的评级等，他们不愿意冒风险，说不收（证书）可能就会不收。民办比较好操作一点，民办小考、私考很难说能全面禁止。还是有摇号、面谈的操作，就算是你在报名的时候不能押证、写成绩，但有可能这些资料提前交给学校，学校提前拿到资料后，面谈的时候特别做个标记，然后进行录取。可能会出现其中存在的一个形式，当然实际怎么样落实，现在还不好说。但看得出现在政策的决心和力度，大家还是要高度重视，根据政策指引的方向合理规划自己的升学方式和升学目标。我想和大家分享的就是这些内容，大家有不清楚的可以继续交流。
补充说下跟中考规定相关的，虽然你们是小升初群，但是我们中考的家长也比较关心，也希望龙爸进行中考方面的解读，所以我这边也提出一些比较关注的点进行解读。
看第7条“严格考试命题要求。教育行政部门要加强对中考命题审查，初中学业水平考试和义务教育阶段的所有文化课考试、测试和检测内容不得超出义务教育课程方案和课程标准规定要求，命题应避免偏题、怪题和竞赛类题目。”这个其实前面教育部、教育局出台的若干份文件中也提到了类似内容，总之现在的导向就是回归课本，夯实基础，有余力才去搞竞赛、偏题怪题，如果你自己没有余力，当然就把课本上的弄清楚就可以了。由此也可以看出，可能未来中考的难度会降低，回归到中考基础上面来，可能中考分数会很高 。
然后就是下面一条（第8条）：严控中考加分。这个其实已经有政策说明了，今年的成都市中考政策也再次强调了，而且从2016年的中考政策中已经有明确，龙爸多次在各种政策解读、中考讲座里都说明过，这里不再多说。要注意的一点是“省级示范性普通高中统一招生时，不得将各类竞赛成绩作为录取依据。”这一点其实没有什么特别之处的，和以前的操作是一样的，就像现在中考招生是看的是中考的总体成绩，有部分可以加分的是加上去，而竞赛是没有加分的，就不存在说的将各类竞赛成绩作为录取依据，注意是说的统一招生时，要注意遇到像479 的自主招生的时候，他们是把学科竞赛的成绩计算了分值，纳入到自主招生的成绩总分中，作为了录取依据的，这种操作和这上面说的比较起来其实并不矛盾，一个是统一招生，凭中考成绩录取的，一个是自主招生，所以也说得走。
好，第三个有关中考的值得重视的是：关于招生时间、程序的事情，在这一条里面，政策明确规定“严禁任何学校以任何名义、任何形式提前组织报名、安排招生，严禁在学生完成小学毕业考试和初中学业水平考试前自行组织招生考试和录取新生，严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁任何学校以任何形式剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会及权利。”这个和现在比较起来确实有很大变化。因为现在的中考，有一部分是提前组织报名、招生甚至录取的，龙爸知道现在有些郊区（市）县的学校已经进行了直升的签约，已经开始高中的学习；包括成都部分公办高中提前进行了直升考试，直升结束的部分进行了签约，学校前六七十名直接进入高中的学习。当然和政策相比较起来有违规之处，但这不太容易发现，他没有提前送到高一级学校就读，他就保留在现在就读的初中，只是分了班，参加中考的分一个班，直升的分一个班，这个执行下来会比较打折扣。
还有就是大家争议比较大的最后一点“严禁任何学校以任何形式剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会及权利”，就有家长按这个来解读说，像成外、实外、嘉祥等民办初中，所有的都必须参加中考了，不是像现在所说的直升之前签一个协议，要么直升，要么中考，一旦直升考试考上了直升线，就没有机会参加中考。如果真按这些家长理解的话，（学校的直升）政策就会失效，那么学校的协议也会失效，你仍然可以参加中考。参加了中考你的选择就多了，既可以本校直升又可以选择其他高中，而且如果考得好的话，你还可以选择479。我知道很多家长是这么想的，虽然可以这么理解，但是我不认为这些都能参加中考，既能保证直升又能有中考，可能是想得太美了。
为什么这样讲呢？当然这是我个人的理解，不见得对，欢迎大家讨论交流。而且还要看后续的政策，或者说还要看后续的变化。首先，如果仅仅从上面这一条理解，（这些家长说的）还是有道理的。但我们要注意成都市中考政策刚刚才出来，出台政策的同时还出台了指标到校生的工作规定。龙爸专门详细解读过，（在这个规定里），除了指标到校生分配的范围发生了变化以外，指标到校生的分类是没有多大变化的，还是分为市级统分指标、区域指标、区域调剂指标、校内直升指标。这几个分类中仍然没有发生变化，比如市级统分指标你可以参加中考，要求必须得上线，上到重点线才能够走指标到校生；区域指标和校内直升指标也不用参加中考，区域调剂指标要参加中考。因此，在成都市的政策里面已经明确了有参加中考的，有不参加中考的。
而像成外、实外、嘉祥类似的这些民办学校，我们多次说明过，他们的直升安排走的就是指标到校生这个渠道，按照成都市的这个政策来讲的话，他就是不参加中考的，所以我们认为前面签的这个协议就说你要么直升，要么中考，只有直升失败，然后你才有参加中考的权利，这个约定依然是有效的。当然不排除，刚才家长讲的，（省教育厅）这一条出来以后，然后前面的政策必须得按新的政策进行调整和修订的情况出现，然后所有的学生都必须参加中考，然后大家就有这个新的录取机会和权利。不排除这种可能，但是我觉得可能性比较小。
毕竟成都市的中考政策才出来没多久，就算是省上的政策出来，我觉得他们之前肯定是协商和统一过的，新政策才出来又推翻应该不可能。如果（政策间）有冲突，应该在成都市的政策上都体现出来了，既然保持不变就没有太大的问题。第二个方面，即便是都能参加中考，大家也不要想多了。因为在成都市中考的录取批次里面，指标到校生是第一批次录取，是提前批录取。提前批录取的意思就是说，就算你参加了中考，拿到了中考的成绩，你也可以去填报479的志愿，但是你只要满足了提前批录取的要求，像指标到校生，你前面签了协议，分数又达到要求，就会被提前录取，你所填的其他志愿自动失效。不管是民办学校的自主招生和直升生也是属于提前批的，一旦符合要求，（档案）就被提走了，就算你考了650分，看上去分数能上七林，但对不起，没机会！
当然这是我个人的理解哈，基于我前面对政策的跟踪、了解和积累的经验，然后对这个新政策的一个判断，欢迎大家批评指正，更欢迎大家分享更多及时的消息，我们再一起研究和解读。
本文由么么茶整理，来自壹牛18小升初VIP群内，龙爸语音解读，分享于此，希望对大家有所帮助！未经壹牛及龙爸许可，不得转载！请成都星海、成都中招之类喜欢抄袭剽窃的媒体绕道，壹牛不欢迎！欢迎大家回帖，和众多的牛爸牛妈一起交流讨论！作者和壹牛家长论坛拥有最终版权，转载请注明出处！
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发表于 2018-4-10 17:53:39
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发表于 2018-4-11 09:35:05
