【话题交流】成都为何对民办教育机构重拳出击？

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【话题交流】成都为何对民办教育机构重拳出击？

    5月12日，成都市教育局责成该市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区对区域内“学而思”培训机构的9个教学点违规办学行为进行整治。整改期间，这些教学点将暂停招生或教学。

    5月15日，成都市教育局又对外公布了该市近千所非营利性文化教育类民办教育机构名单及电子地图，对存在年检问题或者已经停办的机构进行标注。家长们不但能够清晰地看到相应机构是否具有资质，还能了解有资质的机构是否通过年检。此举更是让一些缺乏相关资质和不符合办学条件的民办教育机构无处遁形。

    成都市教育局为何要对民办教育机构重拳出击？本报记者对此进行了采访。

    民办教育机构年检正进行，违规办学行为将整改

    “这次对‘学而思’的处置，并不是我们任性或率性的行为。”5月16日，成都市教育局政策法规处（行政审批处）处长曾晶在接受本报记者采访时表示，对“学而思”9个教学点的整改处置，是在成都市民办教育机构年检的大背景下进行的。目前，年检工作正在进行，“学而思”只是第一批要求被整改的教育培训机构，后续仍有违规办学的相关机构和学校将被要求整改。“无论什么机构，只要存在违规办学行为，都必须整改。”曾晶说。

    成都5个城区教育局对“学而思”的整改通告显示，“学而思”相关教学点存在筹设期间擅自招生或未取得相关办学许可；接受委托或变相接受其他主体委托举办以选拔生源为目的的考试或培训班；举办、承办或组织中小学生参加未经政府部门认可的竞赛、考级或活动；消防不达标等违规办学行为。

    5月14日，针对成都教育行政部门的整改通告，“学而思”成都分校在其官方微信公众号上发布相关说明，表示“感谢教育局的悉心指导”，并“将坚决落实要求、迅速安排整改”，“学而思将以此次检查为契机，努力改进自身不足，为学生提供更加优质的教育和服务”。5月16日，学而思培训学校北京总部相关负责人还前往成都市教育局沟通，表示将配合做好相关处理工作，并开展更大范围的自查自纠。

    “以前对民办教育机构的年检，就是年度登记检查。”曾晶介绍，2016年底出台的《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》明确提出，要加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。在她看来，这不仅是赋予教育行政部门的一项权力，更是一种责任，教育行政部门就应该履行好监管职责。不监管，就是失职。

    规范和引导民办教育机构是必修课

    “成都的民办教育机构体量大，且类型发展日趋综合化。”曾晶说，目前在成都除了学而思、新东方等外来的民办教育培训机构外，还有艺博、戴氏教育、丹秋名师堂、望子成龙等本地发育的民办教育机构，规模都比较大，且类型发展日趋综合化。

    “成都被称为仅次于京沪穗的‘培训第四城’，但全市民办教育机构水平参差不齐，违规办学的现象仍然存在，所以规范和引导是我们的必修课。”曾晶介绍，为规范民办教育机构的办学行为，2016年底成都市委、市政府出台《成都市人民政府关于加强市场监管创造良好市场环境促进消费的意见》，对民办教育机构监管提出明确要求，并把建立教育综合执法机制和清理整顿民办教育机构纳入区（市）县政府年度教育工作目标。

    记者了解到，在今年成都市民办教育机构年检的通知中，也提出要重点检查民办教育机构的办学场地、财务管理、招生宣传和劳动用工情况，对未经教育主管部门书面同意设立的教学点，委托或变相委托其他主体举办以选拔生源为目的的考试或培训班，举办、承办或组织中小学生参加非政府部门举办或未经政府部门认可的各类竞赛、考级或活动，以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考等问题，未按规定开展党建工作，未按规定与教职工签署劳动合同等几类问题实行“零容忍”。

    “监管是希望它们健康发展。”曾晶说，民办教育机构的无序竞争和虚假宣传，必须坚决禁止。成都市教育局在近期召开的民办学校和民办培训机构集体约谈会上强调，民办教育机构自主招生不是自由招生，民办教育机构生存发展必须守住底线：一是法律法规的底线，二是教育教学规律和学生身心发展规律的底线。在监管的同时，成都市教育局也积极扶持民办教育机构。例如在教师培训方面，已经将民办教育机构教师同时纳入，让他们能够参与到整个教育系统的教学活动中。

    建立信息公开平台 打通“最后一公里”

    “这次是一套‘组合拳’，下一步我们还将公布一些民间赛事的具体情况。”曾晶介绍，据调研发现，许多家长在为孩子选择培训机构或者是参与一些民间赛事时，更多的是基于一种从众的心理，对相应机构的资质或者相应赛事的举办情况并不清楚，这其实是家长与教育行政部门之间的“最后一公里”没有打通。

    为打通这“最后一公里”，成都目前正在搭建一个民办学校日常监管平台，通过这个平台，实现民办学校年度报告和年度检查制度化、电子化，可以对民办教育机构和民办全日制学校实行大数据管理。教育行政部门能够实现对民办教育机构进行科学动态监管。而配合这个平台同时建设的还有一个信息披露平台，通过这两个平台的衔接，家长可以查询到相关信息，如机构的办学资质、办学规模、师资情况、信用等级等具体信息。

    目前日常监管平台正在全面试用，有关民办教育机构和区（市）县教育行政部门正在录入基本数据，本次年检的校务公开数据和年检结果也将同步进入信息披露系统。值得一提的是，今年成都市针对民办学校的年检从过去“合格”“不合格”评价结果，转变为了等级制的评定，分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。相应结果会同步进入成都市公共信用信息管理系统、成都市政府企业信用平台以及民政部门的年检系统内，如果年检不合格，相应的一系列登记和审核都将受到影响。

    “这些信用平台和信息披露平台都是对公众开放的，便于市民查询和监督。”曾晶说。

    近期成都将出台相关文件具体规范民办教育机构的办学行为，今年还将出台民办教育机构分类定级标准

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