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【关注】重大变化，影响升学！2018年最新教育部中小学入学政策出炉！ 附壹牛独家解读
近日，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，对做好2018年普通中小学招生入学工作作出部署。最新的招生入学通知都有哪些要点，成都乃至四川地区将怎么执行，微微妹带大家抢先看：
先看教育部通知原文
《通知》要求——
要整体谋划普通中小学招生入学工作，提出了三个统筹：
一是统筹制订招生入学办法，各省（区、市）要统筹义务教育和普通高中、公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女、重点大城市和市县招生入学工作。要落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，并与公办学校同步招生。
二是统筹保障不同群体入学，加快建立以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，进一步落实和完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策措施。
三是统筹做好教育资源配置，依据区域内城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划布局中小学校，加快学校建设，保障足够学位供给。严格控制大班额、大校额，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标。统筹城乡师资配置，着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
《通知》指出——
要全面落实义务教育免试就近入学，切实加强普通高中招生考试管理。
要积极稳妥推进所有地市、县（区）义务教育免试就近入学政策全覆盖，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围；在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，积极稳慎推进多校划片；对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生；要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。
要加强普通高中招生考试管理，合理确定普通高中招生总体规模，严格控制跨地市、县区招生的学校数量；依法规范民办普通高中招生行为，根据核定的招生计划和确定的招生范围加强监管；要严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，并严格控制比例；继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行；要加强命题考务管理，严格依据义务教育课程标准，确定中考考试内容范围，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力；要完善考务管理规章制度和保密措施，加强考场巡视巡查，严肃考风考纪。
《通知》强调——
各地要高度重视普通中小学招生入学工作，切实加强领导，完善措施，落实责任，确保2018年秋季招生入学工作平稳有序推进。
要在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点问题做好宣传释疑工作，取得家长的理解和支持。
要引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。
要严格落实“十项严禁”纪律，全面强化监督问责，完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。
对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。
文件全文如下
《关于做好2018年普通中小学 招生入学工作的通知》
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
近年来，中小学考试招生制度改革全面深化，稳妥实施。义务教育免试就近入学改革取得重要阶段性成果和历史性突破，重点大城市基本实现了免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，有效缓解了“择校热”；中考改革探索了许多符合发展素质教育要求、操作性强的做法，基本构建了与新课程相适应的中考制度。为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，进一步解决招生入学工作中的热点难点问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，确保2018年治理义务教育阶段“择校热”工作取得决定性成效，普通高中招生入学秩序更加规范，现就做好2018年普通中小学招生入学工作通知如下。
一、整体谋划普通中小学招生入学工作
（一）统筹制订招生入学办法
各省（区、市）要统筹义务教育和普通高中、公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女、重点大城市和市县招生入学工作，整体谋划制订本地普通中小学招生入学办法。
义务教育要在巩固重点大城市免试就近入学改革成果基础上，进一步做好各地市、县（区）免试就近入学工作。
普通高中要在持续规范招生基础上，进一步推行初中学业水平考试和综合素质评价，完善优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。
要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。
高等学校附属中小学以及省属、市属中小学校招生入学要纳入所在地教育行政部门招生入学工作统一管理。
（二）统筹保障不同群体入学
各地要加快建立以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明要求，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。
进一步落实和完善随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的政策措施。
推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。
对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象，各地要细化入学操作程序，落实教育优待政策。
（三）统筹做好教育资源配置
各地要积极适应新型城镇化、全面二孩政策和实现教育现代化、实施乡村振兴战略发展需要，坚持标本兼治，积极推进义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色发展，努力从根本上解决“择校热”问题。
依据区域内城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划布局中小学校，加快学校建设，保障足够学位供给。
小学、初中、普通高中起始年级应按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划，合理分流学生，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标，消除56人以上大班额工作取得更大进展。
统筹城乡师资配置，全面推进教师“县管校聘”改革，着力解决当前乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
二、落实义务教育免试就近入学要求
（四）推进免试就近入学全覆盖
各地要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则，并从当地实际出发，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围。
在教育资源相对均衡的地方，一般实行单校划片；在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况，积极稳慎推进多校划片，促进教育公平。
要按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，积极稳妥推进所有地市、县（区）免试就近入学政策全覆盖，重点大城市等已有工作基础的地区要进一步巩固提高免试就近入学水平。
（五）努力保障入学机会均等
各地要积极推动形成更加公平完善的就近入学规则。
小学入学一般采取登记入学，初中入学一般采取登记或对口直升方式入学，实行多校划片的地区小学、初中可采取随机派位方式入学，保障入学机会公平。
实行小升初对口直升的，要按照强弱结合原则合理配对初中和小学学校。
实行学区制管理的地方，要合理划分学区范围，将热点小学、初中分散至每个学区，确保各学区之间优质教育资源大致均衡。
要结合实际，采取集团化办学、委托管理、强校带弱校等方式，扩大优质教育资源覆盖面。
对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生。
对于新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班。
要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。
三、加强普通高中招生考试管理
（六）改进招生管理工作
各地要完善普通高中招生计划编制，按照普职招生规模大体相当的原则，合理确定普通高中招生总体规模，根据各校办学条件、核定的办学规模确定每所普通高中具体招生计划并严格执行。
要进一步明确公办普通高中学校招生范围、招生时间，严格控制跨地市、县区招生的学校数量。
依法规范民办普通高中招生行为，根据核定的招生计划和确定的招生范围加强监管。坚决制止违规跨区域争抢生源、“掐尖”招生行为。
要严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，自主招生一般安排在中考后进行，并严格控制比例。
继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行。
（七）加强命题考务管理
各地要严格依据义务教育课程标准，确定中考考试内容范围，研制招生考试试题，切实提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，引导发展素质教育。
要完善考务管理规章制度和保密措施，认真做好试卷命题、运送、保管和阅卷等环节工作，确保试题试卷安全、阅卷评分客观公正。
要细化考务人员的职责，加强对考务人员的警示教育和业务培训。
要加强考场巡视巡查，严肃考风考纪，维护正常的考场秩序，及时处置和报告考试过程中出现的突发事件。
四、加强组织领导
（八）切实保证和谐稳定
各地要高度重视普通中小学招生入学工作，切实加强领导，完善措施，落实责任，确保2018年秋季招生入学工作有序推进。
出台重大改革举措前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，切实做好新闻宣传引导。片区或学区确定后，应在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。
要在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，取得家长的理解和支持。
要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度，引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。
要通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式，建立健全监督举报制度，广泛接受学生、家长和社会的监督。
要完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。
（九）严格落实“十项严禁”纪律
严禁无计划、超计划、组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；
严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；
严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；
严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；
严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；
严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；
严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；
严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；
严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；
严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
（十）全面强化监督问责
各地要完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违规违纪行为。
对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。
对于民办学校，还可依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚。
各地要于2018年秋季开学后两周内，普遍开展一次招生工作专项检查，对于存在严重违规招生行为的地方和学校要及时予以通报，督促将国家中小学招生入学政策落到实处。2018年9月底前，各省级教育行政部门要将专项检查情况报教育部基础教育司。
教育部办公厅 2018年2月12日 再看：四川省教育厅相关负责人对以上通知解读关键点 1、对照十项要求，我省绝大多数都是遵照执行并已经执行多年。同时将根据教育部对民办学校招生管理和落实招生纪律的一些新要求，制定我省的2018年普通中小学招生入学规定，把一些制度具体化。
2、教育部对民办学校的招生管理有更严格和具体的规定。要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。”据了解，《四川省教育厅关于进一步规范2017年中小学招生入学工作的通知》明确，民办学校应与当地公办学校同期招生。从同期到同步，会有什么变化? 以上海为例，2月，上海市公布的《2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》提出，实施公办民办小学同步招生，明确同步招生包括统一入学信息登记、同步网上报名、同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。
3、民办学校的摇号怎么摇？政策还在制定中：对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生。”民办学校如何进行电脑随机排位，我省的具体政策还在制定中。
4、教育部强调坚决制止违规跨区域争抢生源、“掐尖”招生行为。“要严格规范普通高中学校自主招生办法和程序，自主招生一般安排在中考后进行，并严格控制比例。”
最后，壹牛微微妹独家为您解读重大变化：
1、重大变化1：民办学校与公办学校同步招生
这是针对小升初、初升高（中考）的统一安排。所谓同步招生，参考四川省教育厅负责人解读中提到的上海做法，即入学信息登记，同步网上报名，同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。
目前成都中考，私立学校是与公立学校统一登记、统一报名，但招生程序略有不同：本校学生为校内直升，外校生通过自主招生、中考录取。其中一些学校（如成外，实外）的自主招生与本校直升同步，安排在中考之前。按新的政策规定，会不会回归到本校直升是本校直升，外校生自主招生是外校生自主招生，不再同步？然后通过中考和外校的自主招生录取外校生，且自主招生在中考之后，类似嘉祥的操作。
这里的重点是小升初！因为之前成都小升初的升学安排是四个批次，分别是艺体特长生、民办学校、大摇号，小摇号。入学信息登记是统一的，但网上报名是分批次进行的。大摇号之后甚至可以放弃；私立学校的报名、“录取”并不影响艺体特长生的报名和录取。但由于流水号提取的先后顺序，私立学校录取了原则上是影响小摇号的，所以我们群上常常有家长咨询求助关于占坑问题的。现在这个问题将成为历史，原来的升学批次，升学安排将被新政所替代。也就是公立学校与私立学校统一登记、统一报名，同时进行招生。这很可能出现私立学校，以及公立学校的大摇号、小摇号学校只能选其中若干所的情况，更大的可能是按志愿填报的方式，根据志愿顺序进行选择。从此升学一次搞定，不会再有占坑的可能。虽然少了纠结的烦恼，但同时也少了选择占坑的机会。 这个影响是重大的，一方面要求升学家长在填报志愿之前就做好升学规划，选择，另一方面，对公立学校和私立学校的发展也提出了更高的要求。
2，重大变化2：取消特长生。 公立学校与私立学校同步招生时，原来4个升学批次中还有一个艺体特长生的安排。而且这是唯一可以跨区择校的。但这次政策规定中明确提出要”逐步压缩，直至取消“。公立学校与私立学校同步招生使择校方式将不再有缺口（漏洞）。联系去年成都市教育局叫停了艺术人才大赛的举措，这次政策也规定要取消特长生，将更有助让兴趣特长回归本质，不再作为升学功利性工具。
但需要注意的是，这个政策内容是放在”义务教育“版块的，所以影响的是小升初，而对初升高，以及高考是没有影响的。所以对初中和高中同学来讲，能坚持的最好，未来中考和高考还是鼓励有兴趣特长的。这也与高考改革方向是相吻合的。但对于未来小升初家长而言，就要注意了，要改变原来的升学“套路”了。特长生将不会再进入招生序列，因升学而花费代价学习特长的功利性安排并不可取。
3，重大变化3：民办学校招生也要摇号了 这个也是在“义务教育板块”提及的，也就是说民办学校摇号是针对小升初升学的。有家长说，这其中如何摇号是关键。我们认为如何摇号只是一个具体操作层面的事，并不复杂。在成都，北师大成都附属学校以及树德外国语学校都有类似的摇号操作。但请大家注意，摇号的前提是”报名人数超过招生人数“时，实行摇号。也就是说，以往私立学校排队大考（不管是笔试还是面谈）的场面再也不会出现了。当报名人数一旦超过招生人数，通过摇号而不是之前的考试或面谈，通过电话微机操作就将超出招生计划的人数排除在外了。 这个变化影响也是非常重大的。正如群上家长们所热议一样，必然导致私立学校生源质量下降，进而影响私立学校的出口。这对私立学校提出了更高的要求，那就是如何避开与公立学校的同质化竞争，打造自己的特色，走特色教育之路。 这个变化对于看重私立学校整体生源质量更高，或者因户籍等原因只能选择私立学校的家长和学生来说都是一个不小的打击，毕竟摇号不仅影响生源质量的选拔，而且还不见得摇的进去。当然，这一切还要等四川和成都的操作细则出台才能有更多研判。
4，重大变化4：属地化管理。 本次最新政策中有句话并不显眼，但我们认为还是值得关注。只是我们现在还看不清楚具体影响。原文在第一条第一节“统筹制订招生入学办法”中要求“高等学校附属中小学以及省属、市属中小学校招生入学要纳入所在地教育行政部门招生入学工作统一管理。” 这句话提出了各中小学的招生入学工作纳入属地化管理。
什么意思呢？比如说交大附中，科大实验就是西南交通大学和电子科技大学的附属中学，以往他们的招生入学有一定的特殊性，自主权。这在以前壹牛龙爸还有微微妹给大家总结解读成都小升初10大升学方式时都有分享过。如果按新的政策规定，这些学校的招生入学工作就将统一纳入当地教育行政部门管理，也就是金牛区，高新区。那么他们的招生能否再享受一些特殊，获得更大的自主招生权限，就很成问题了，也就直接影响该校的生源和出口。也会逐渐影响到升学家长的判断。
注意，这一条是针对总体中小学的招生入学而言的。如果这里所说的“中小学”的中学是涵盖高中的话，这一条就更有意思了，比如4、7、9的高中大家都知道是市属的。按此规定要求，其招生入学工作就需要纳入其属地教育行政部门，比如7中在武侯区，4中和9中在青羊区。纳入当地教育行程部门管理后，会不会对当地学校和学生的招生入学有所倾向、照顾？当然，这也可能是我们想多了。我们认为这里的”中小学“的中学更多的是指初中学校。
5，其他要点： 至于这次官方政策中提到的，诸如：”50%指标到校生“、”严控大班额“、”不设重点班、快慢班“、”规范高中自主招生“、”取消中考加分项目“、”禁止押证择校“等等规定，熟悉壹牛家长圈（www.16jzq.com）的家长朋友应该都不陌生，这些内容并不是最新的变化，龙爸和微微妹多次在壹牛论坛和家长群为大家讲解过。这里不再赘述。
6，回到大家最关心的问题：在这样的政策下，到底读公立好还是私立好？ 但是最关心的问题往往也是很难三言两语就说清楚的。首先，现在的政策并不是如一些家长所说对公立学校就是利好，对私立学校就是利空，或者另外一些家长认为恰恰相反。这样的判断只是站在个人立场而言的。比如禁奥、禁止跨区择校、鼓励指标到校生等，当然对公立学校生源有较大影响；但同时，禁止大考、只许面谈，甚至采取摇号招生入学的方式，对私立学校的影响也是巨大的。官方政策是从大局、整体出发的，并不是一些家长认为的打压一方、扶持一方。因此我们需要结合自身情况来判断，到底现在的政策以及未来走向对于自己而言是积极影响多些，还是消极影响多些。 其次，公立学校好还是私立学校好，这是个很个性化的问题。吾之蜜糖，可能是汝之砒霜。没有一个标准化、适合所有人的答案。但正如龙爸在壹牛2018小升初家长群（群号：337231456）交流时所说：新的政策及导向其实对公立学校和私立学校都是挑战！公立学校的挑战是生源问题，私立学校的挑战是特色问题（这是和公立学校和私立学校的发展定位决定的。但长期以为，由于教育产业的疯狂，公立学校和私立学校高度同质化发展、竞争，使得两者界限越来越模糊。在新的政策导向下，相信将有助于各自回归本色，准确定位，区别竞争）；公立学校的挑战是长期的，私立学校的挑战是短期的。按龙爸的话说，他更看好未来私立学校的发展。（你的看法呢？）当然，无论是公立还是私立，这都是一个大类，还是要看具体学校的发展。 如果我们按群上所说，将学生分为优等生、中等生和后进生，简单地说，我们认为公立学校将逐渐成为基础教育的主阵地，解决的是全民基础素质教育的需要。大概率来说更适合中等生、后进生的培养、成长。而私立学校将走特色发展之路，中、优等生会得到更多的关注和培养，更有利于这类学生的成长，因此更适合在特色鲜明的私立学校。当然，这个过程不是一蹴而就的，会在政策、学校、家长的共同推动下形成。让我们拭目以待！
8，最后，还有一条值得关注的变化，即在”三、加强普通高中招生考试管理“里特别提到了”加强命题考务管理“。
专门在政策中对中考的考试命题进行规定，这在以往的类似政策中是很少见的。原文重要内容是这样说的，”各地要严格依据义务教育课程标准，确定中考考试内容范围，研制招生考试试题，切实提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，引导发展素质教育。“我们认为这将直接影响未来中考试题的变化，其中的要求和导向很明确，值得大家关注！这方面大家也可以参考早前壹牛转发的关于高考命题变化方面的帖子，结合起来看可能更有意义。
以上8点，是壹牛微微妹的一家之言。重要政策、重大变化，壹牛总是和升学家长在一起！该项通知和省教育厅解读一出现，便在壹牛小学到小升初，乃至初中群引发热烈讨论。上述解读，是在最新政策出来的短短时间内，基于我们平时对小升初、初升高及高考升学政策变化的研究，以及平时在指导家长升学服务的经验而形成，希望对大家有帮助！当然，由于仓促解读，仅供参考。欢迎大家加入壹牛各年级群互相交流，共同探讨。更欢迎大家回帖讨论！
本帖部分内容由微微妹转载教育部新闻办微信：微言教育和四川在线。如有违权，请联系我们删除！壹牛独家解读部分，版权所有，未经授权，严禁转载！请尊重原创，也请自重!
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发表于 2018-2-23 20:53:16
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发表于 2018-2-24 16:24:32
