记者昨日获悉，日前，市教育局、市公安局、市工商局联合发布《关于全面清理举办、承办、协办违规竞赛活动的通知》，在全市部署清理举办、承办、协办面向义务段中小学生的违规学科竞赛、考级等考（测）试活动（包括但不限于以冬令营、夏令营形式组织的竞赛集训等选拔性考试测试活动，以下简称竞赛活动），明确提出三大禁令：
一是禁止举办、承办、协办未经政府部门批准的竞赛活动；
二是禁止组织义务段中小学生报名参加未经政府部门批准的竞赛活动；
三是禁止组织或变相组织与义务段入学、转学、插班挂钩的竞赛活动。
【禁令解读】
关于“禁奥”三禁令究竟禁什么？怎么禁？记者专门采访到市教育局法规处处长曾晶对其进行权威解读。
禁止举办、承办、协办未经政府部门批准的竞赛活动
解读：按照《教育法》《治安管理处罚法》《无证无照经营查处办法》《大型群众性活动安全管理条例》《成都市公共场所治安管理规定》，国家实行教育考试制度，由国家批准的实施教育考试的机构承办。举办各类义务段中小学生竞赛活动，须经省级教育行政部门批准或同意。群众性大型文体等活动的举办者或承办者应按规定向公安机关提前申请安全审查或许可。各级各类学校（含幼儿园、培训机构，以下同）不得为义务段的民间竞赛、考级等选拔性考（测）试活动提供场地、宣传渠道、考前培训、考务服务等。
禁止组织义务段中小学生报名参加未经政府部门批准的竞赛活动
解读：按照《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》《教育部关于中小学生竞赛活动管理若干规定》《四川省教育厅关于〈四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见〉的实施意见》《四川省教育厅关于印发中小学减负“十严十不准”规定的通知》，未经政府部门批准，任何组织或个人均不得组织义务段中小学生参加“奥赛”“华赛”“希望杯赛”“联合杯赛”等竞赛活动，不得收取报名费，不得以赛促销、以赛代销任何资料和商品。
禁止组织或变相组织与义务段入学、转学、插班挂钩的竞赛活动
解读：按照《义务教育法》《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》《四川省教育厅关于严禁违法违规组织中小学生参加与入学相关的考试测试的公告》，严禁学校、其他社会组织或个人违法违规举行或组织义务段中小学生参加或变相参加与入学、转学、插班挂钩的竞赛活动，学校不得以任何媒体和机构组织的考（测）试、排（抢）位赛成绩、排名为依据或参考招收义务段学生。
【打击更严】
4个月下达329份整改通知 198所机构停业整顿
日前市教育局就已联合多部门发布《关于规范开展民办文化教育类培训活动的公告》，对培训机构提出要“规范赛事”：不得组织学前、义务教育段学生参加区域性、跨区域性统考、联考、排位，不得举办、承办、协办以及组织、诱导学生参加包括“奥数”“华赛”等在内的所有非政府部门举办或认可的学科竞赛、考级活动……紧接着昨日市教育局又联合多部门再次发布“禁奥令”，彰显成都整治决心。
“我们从今年4月开始就不断在加强对民办文化培训类等机构的管理与逐步开展问题专项整治工作。”曾晶告诉记者，此前“联合杯赛”临考前突然被取消实际上并不是“临时”，事实是我们在前期就有介入，且一直在对其违规违法行为进行核查，在相关证据确凿后，我们立即联合工商等部门对其进行约谈查处。
涉及“联合杯赛”相关机构，教育局也督促有关区市县教育部门进行核查。目前，双流区教育局已要求双流“牧童教育”从11月8日起停止办学，同时撤销网上该点的宣传资料。不仅严查“竞赛”，市教育局还加大打击培训机构违规办学力度。锦江区教育局就对博思堂锦江校区擅自举办民办学校的违规行为，违规开展宣传、运营活动的问题进行查处，要求其立即对违规行为进行整改，立即撤销互联网上的违规宣传资料，在整改期间不得招生。
据介绍，市教育局从7月份开始就全面铺开了专项整治活动，各区（市）县每周要上报专项整治周报表，对于整治不力的区（市）县，市教育局还会在内部进行批评并责令其加强整治力度。各区（市）县每周将上报举报投诉处理情况、实地勘察情况、违法违规事实情况与处理处罚情况。据统计，截至11月1日，全市累计查实1511所有照无证类培训机构、828所无照无证类培训机构，实地查勘2917所机构，下达329份整改（或处罚）通知、警告158所机构、罚款1.2万元、责令46所机构做出书面检讨、责令857所机构限期整改（其中198所机构停业整顿）。
【管控更严】
教育、公安、工商三部门集结： 一旦查实限期整改 部门联动严格问责
此次最严“禁奥令”的出台集结了教育、公安、工商三部门，显示出成都此次“禁奥”的巨大决心。据悉，三部门要求各区（市）县政府有关部门通过综合执法定向随机抽查实行联合惩戒。其中：教育部门对违规公办学校主要负责人依纪依规予以相应处分，对违规民办学校依法责令停止招生、当年度年检不得列为合格以上等级；公安机关对依法未通过大型群众性活动安全审查或许可的予以取缔或责令立即停止活动，并对举办者和场所管理者依法予以罚款、没收非法财物和违法所得等；工商部门对未依法取得营业执照从事经营活动的予以查处，法律、法规、国务院决定规定的部门对未依法取得许可从事经营活动的予以查处，并及时向社会披露。一旦查实，限期整改，严格问责。查处不力、问题突出的，由上级主管部门责令整改。
“清查违规竞赛活动已纳入2017年度区（市）县政府民办教育专项督导重点内容。此项清理旨在让学生去功利化学习，让培训回归教育本位。”曾晶同时表示，欢迎市民和媒体监督并拨打各区（市）县监督电话进行举报。对跨区域违法办学、违规办班等行为，可将相关举报材料发送至市教育局专项治理监督邮箱464333681@qq.com。
【禁令追问】
追问一：关于“择校”
昨日最严“禁奥令”的发布在家长圈里引起巨大反响，许多网友担心没有了证书娃娃“择校”怎么办？就此，市教育局普一处处长周荣表示：“按照教育部规定，省市义务教育是免试就近入学的。无论公办学校还是民办学校，都应该遵守免试就近入学政策。”
“市教育局对义务教育阶段一直严格执行该项政策。”周荣说，我们每一年都明令禁止公办学校不能给学生关于招生入学方面的任何承诺，也不能接受学生的各种学科类的各种证书。每年入学季，我们都会提前约谈各个区（市）县的负责人与校长，要求其严格落实政策规定。同时入学后，我们还将对入学规范进行检查，如若发现违规情况我们将立即核查处罚。此外，我们对家长的投诉要求也会及时处理。“公办学校唯一的‘自主招生’是艺体特长生，除此之外其没有自主招生的资格，其只能接受就近入学安排的学生。”
针对市民关注的“禁奥”对民办小升初的影响，周荣回应道：“民办小升初我们允许其组织面谈，但是面谈也有一条不能碰的‘红线’，就是不能设置文化学科类的测试。我们要求学校对面试进行全程录像，为后面的复查监管留存资料。”
追问二：关于“冬/夏令营”
许多家长对于“禁奥”是不是意味着也把“冬/夏令营”一块儿禁了提出疑问。对此曾晶解释说：“只要满足以下两个条件，冬令营、夏令营的原则上是可以开设的：首先必须要取得办学许可证，要在有合规合法的认证下才能开办相关集训；在满足第一个条件的前提下开设冬令营、夏令营的内容只要不是与所谓竞赛相关的。”
【禁令反响】
中学校长：支持“禁奥”
市民：盼教育回归“育人”
关于此次“禁奥”举措，成都多所中学的校长及相关负责人纷纷表示十分支持。石室联中校长孙锐就不赞成将奥数当作一种普适性的学习内容：“奥数本无错，但要明确奥数只适合部分有数学特长的学生，石室联中的招生绝对不会以竞赛成绩为招录和分班条件。”树德实验中学校长易永伦对于“禁奥令”也相当支持：“禁奥对于学生健康成长和学校发展都有好处。”
一直关注成都民办培训机构整治，儿子已读三年级的张宇华爸爸对这次最严“禁奥令”的出台表示称赞：“早该如此了，希望这能让孩子们都能享有一个快乐轻松的童年生活，让教育真正回归‘育人’，而不是功利的‘读死书’。”
发表于 2017-11-20 12:25:30
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发表于 2017-11-20 14:01:39
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