几个群都在传一份不知出处的文章，写得不错，比某些一味站在官方立场、习惯于说大话套话的来得实在、深刻，而且客观理性。贴上来，大家可以点评点评
【独立观察】“四七九”4分校独立设校：请先听听民意如何 成都四七九的4所新校区“独立设校计划”，刚开始就遭到了大规模的反对。因市教育局副局长赖石梅13日下午在树德中学光华校区跟老师的一次交流，而首次走进公众视野。令官方没料到的是，这一堪与“教育集团化”相提并论的重大独立设校计划，遭到了老师和家长们的集体嘘声。更有100多名七中高新校区和树德光华校区的家长，14日集体到市政府上访，要求局长出面对话。
四七九在成都市民眼中，代表的是最好学校。从10年前开始，三所学校分别建起了自己的4所分校，并相继拉开集团化办学序幕。4所分校经过几年发展，相继成为家长心目中的好学校。这与3所母校对分校的教学管理和师资扶持分不开，因4所分校都挂的是四七九的品牌，所以很快得到家长和社会的认可。
“儿子长大要分家。”4所分校如今被要求独立成校。所谓独立成校，即独立法人、独立财务、独立人事编制，跟母校不再是父子关系，而变为了兄弟之间的竞争关系。在官方看来，这样做的目的，是为了让4所分校在理念、教学管理、人事任免、资金使用上，有更大的办学自主权，能得到更好的发展。官方表示：今年年底之前，4所分校将全部完成独立设校。
官方和民间的话语方式历来不在一个层面，在沟通不畅的时候就要产生矛盾。官方这一说辞并没有得到老师和家长的认可，几乎所有家长听到消息后的第一反应，就是反对。他们认为：父子突然变为兄弟，小兄弟要被欺负。随着家长们走上街头，该事件成为公众事件，官民矛盾和分歧得以曝光。
办的好好的4所分校，官方为啥要让他们独立设校？家长和老师们为啥要不约而同的呛声？
截止目前，官方并没有公布独立设校的完整方案和理由。树德中学曾经在13日晚间出具一份《告家长书》，呼吁家长们不要听信传言，不要上街示威。其中解释的理由是：独立设校是因为4所分校在教学管理、师资等方面已经成熟，独立设校是为了释放办学活力。独立设校后，仅仅法人、人事权和财务权独立，教学管理和师资等并不会发生变化。 “独立设校”的民间解读
但这一解释同样显得过于模糊，同样没有得到家长和老师们的认可。有民间学者对这一独立设校的做法进行了解读。
一位资深校长表示，4所分校经过多年发展，办学模式和教学管理已经成熟，师资已经稳定，得到了社会的认可，要独立设校，也不是不可以。但官方并没有就独立设校的诸多细节进行详细的解释。比如独立设校后的校名和校徽如何使用？教师待遇会不会变化？学生的毕业证盖哪个学校的公章？北大清华等名校的自主招生和推荐名额如何分配给4所学校？4所学校还是不是跟母校一样属于省一级示范校（国家级重点）？诸多问题得不到回应，家长们的知情权被剥夺，在找不到申诉渠道的情况下，家长们只能走上街头。“这是典型的信息不透明不公开，忽略了公众的感受和参与。在如今官民矛盾激化的时代，如果信息不透明，自然引发公众诸多联想。”
一位姓张的教育观察家认为：几年前，四七九3所学校实行教育集团化办学，每所学校下面都有10多所或挂名或领办的分校，目的是为了实现教育均衡和公平。但集团化办学的弊端也日益显现，特别是母校的师资和资源被“均衡”到分校后，母校的教育质量被弱化，多年来曾经遭受校长和专家们暗地里的诸多批评指责。
“如今让4所分校独立设校，或许出于以下考量。”该张姓人士认为：一是让日益成熟的4所分校有更多的自主权，不受人事、财务的制约，能激发新学校的办学活力。二是独立设校后，4所学校将由市教育局直管，与母校处于同等地位，市教育局直管的学校将由原来的12所增加到16所。4所学校的校长将由市教育局直接任命，教育局有了更大的权力，当然也就有了更大的寻租空间。三是4所学校的校长，将拥有更大的人事权和财务权，对教师的聘用和学校资金的使用，有了独立的话语权和决定权，不再受到母校校长的制约，他们不再向母校校长负责，而是直接向市教育局负责，接受考评。
“也许还有第四个原因，这个原因不一定准确。明年天府新区将新建三所四七九的分校，其中，七中的分校将由市教育局直管，意味着将得到更大的政策和资金扶持，石室中学和树德中学的分校由天府新区管委会管理。由于天府新区的特殊地位，也许教育局出于政治原因的考虑，将把更大的扶持力量投放到天府新区的3所四七九新学校，让这3所新学校能在短期内迅速崛起。而四七九的4所老分校，由于都相对比较成熟，不再需要多大的扶持力度，一样可以平稳办学，甚至发展得更好。”该观察家如此评价：或许是政治的原因，政府不得不要求四七九的4所老分校独立设校。“所以这么多年来，一直有专家呼吁教育去行政化。这也许是更深层次的原因。”
另一位教育资深校长听到独立设校的消息后，第一反应是：川大附中、川师大附中、20中等民间公认的“二类重点”学校的机会终于来了。他认为，自从四七九实行教育集团化，办了4所分校后，好老师和好学生都被四七九“搜刮一空”，传统的“二类重点”学校由于缺乏好老师、好生源，这几年发展很不好，已经没落。“二类重点学校对此很不满，多年来一直在批评四七九集团化办学的举措，有老师和校长私下告诉家长，四七九的分校根本无法跟二类重点学校的教学质量相比，但即便如此，家长仍然热衷于把孩子送进四七九和他们的分校，二类重点学校无力回天。”
该校长认为，市教育局独立设校的想法，或许是从4所分校未来发展的角度进行考虑，但也不排除有“集权”“人事安排”以及“权力寻租”等方面的想法。“比如，官员和亲朋的子女读书，至少增加了到4个学校入学的机会。但不管如何，不能影响孩子。” 家长和老师：知情权和话语权的丧失
专家有专家的看法，家长有家长的小九九。家长一般只看眼前利益，不像官员们关心的是整个成都的教育发展大计。即便如此，相信官方和家长都不会因此，而让学生受到影响。因此，街头上访，家长们依然非常理性，并没有出现过激行为。
家长们最关心的是：4所学校的校名怎么改？师资会不会因此而调到其他学校？老师的待遇会不会因此受到影响？母校跟独立后的新学校如何进行教育资源的共享？新学校还是不是国家级重点？今年入学的高一新生，三年毕业后，毕业证盖哪个学校的公章？北大清华等名校的推荐名额和自主招生计划，会不会分配给4所学校？还有其他更好的教育资源和机会，会不会分配给4所独立后的学校？
也有懂法的家长提出：按照教育部的国家十二五教育规划，学校的撤销或者合并，必须进行公开听证和公示，听取社会、家长、学校、老师的意见，而成都市教育局并没有这样做，这是违反国家规定。“独立设校方案至今没公布，一切都在暗箱里进行，我们得不到公开的信息。”
在14日的“上访”中，大部分家长提出：我们并不反对独立设校，但应该给与4所学校三年的过渡期，让今年刚进入高一的孩子，从学习、高考、毕业等方面，有个心理过渡，也让老师们能够逐步接受。这个牵涉千家万户的重大决策，不应该如此仓促的进行。” 仔细分析家长们的反对理由，其实都很有道理。家长们罪关心的是：新学校的校名还跟母校有没有关系？新校名是什么？优秀的老师会不会流失？遗憾的是，市教育局没有人出面，与家长们进行解释和沟通，更没有把独立设校方案进行公示，这让家长们感到不尊重，被欺骗。“我们当初放弃了绵阳等很多名校，把孩子送到四七九的分校来，有的甚至不惜捐资助学，就是看重四七九的名头大，现在突然让我们的孩子脱离四七九，你说这公平吗？我们能接受吗？官方的这种做法，是极其不负责任的行为。”
而老师们更关心的是：这些老师以前是冲着四七九招牌，才应聘到4所学校来的，并且与四七九签订了劳动协议。现在突然不承认他们是四七九的老师。4所分校之所以能办的很好，一方面是因为四七九的支持，冠用了母校的品牌，一方面也是老师和学生们一起努力的结果。独立设校后，如果没有了四七九的支持，特别是没有了母校的品牌，导致生源不好，教学质量下降，老师的工资等待遇会因此而降低。
“官方说独立设校后，四七九一样会支持新学校，但大家已经成了两个竞争关系，四七九会支持新学校吗？并且，四七九的品牌，4所分校的老师也有一份功劳，不能哪一个学校独享这个品牌，独立后的校徽和标识怎样使用？新学校的办学理念和文化根源在哪里？目前为止，我们都有一种被欺骗的感觉。” 官民更需要的是一场公开的对话
仔细分析家长反对的理由和心态，可以发现：他们一方面号称自己在维权，但其实他们的底气并不足，理由并不十分充分。官方如果给与充分的解释，家长的理由都不值得一驳。家长们列出的一系列条件，对于官方来说都是可以解决的。遗憾的是，官方并没有与家长对以上问题进行沟通。
所以，家长们反对的，其实不是反对独立设校，而是反对他们的知情权和话语权被剥夺。如果家长们的要求得不到满足，他们依然会走上街头，甚至酿成更大的事件。
值得肯定的是，在家长们“局长，出来”的千呼万唤声中，市教育局终于有了回应：明天（16日）下午，教育局将派员到4所学校，跟家长、老师就“独立设校”进行充分的交流和沟通。但愿这场官民矛盾，通过沟通能得到化解，实现双赢。
有家长欣慰的发现：官方回应家长的措辞，已经发生了细微的变化。“当初官方的说辞是，独立设校必须进行，而且必须在年底前完成。现在改了口气了，说目前只是处在征集民意阶段，所以，独立设校是否必须进行，目前还不确定。我们家长的意见是：保持现状。”
更有家长表示：谁能保证独立设校后，4所学校就能得到更好的发展？如果得不到支持，沦为二类学校，谁来担责？孩子们受到的影响谁来负责？4所学校即使不独立，不是也发展得很好吗？以前搞“教育集团化”，换一个局长就要实行“独立”。这个官员这样说“集团化好”，另一个官员说“独立化更好”，到底哪个好？能不等多听听家长和老师的意见？影响了孩子，就不好！
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发表于 2015-10-15 18:07:30
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