教育部：小升初免试 优质初中须多校划片

        据中国之声《新闻晚高峰》报道，近几年，在教育升学当中，不少师生家长[微博]都坦陈：最难的、最令人头疼的是“小升初”，而且越是在大城市，这种竞争的局面越是激烈。
　　昨天，教育部发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求小升初免试就近入学，并明确了工作制度和流程，即合理划定招生范围，有序确定入学对象，规范办理入学手续。同时，我国将逐步减少特长生招生，试行学区化办学。
　　发布1：小升初免试就近入学 实行单校或多校划片
　　教育部要求，县级教育行政部门根据适龄学生人数、学校分布等因素，按照就近入学原则，为每一所初中合理划定对口小学，就是单校划片；对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围(多校划片)。同时，要求优质初中要纳入多校划片范围。
　　教育部要求，小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息；同时，片区划定后要相对稳定，确需调整时要邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。
　　据记者了解，实际上各地划片学校每年会有微调。以北京为例，目前，各区县在划片时多采取名校与普通校搭配组合划片。为避免家长提前锁定目标校，造成盲目择校等情况，每年各区县会对片区内学校进行微调。如去年西城区就在第二片区内减少了北京八中，增加了北师大实验中学分校；第一片区增加了八中和师大附中，删去了北师大实验中学分校。
　　发布2：逐步减少特长生招生
　　教育部明确，要强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例。到2016年学校所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。
　　蹦蹦，今年5年级，身经无数考验。就在记者采访之际，蹦蹦说他刚刚结束了上午的语文测试。从4年级起，2个语文班、1个英语班、2个数学班，基本属于“学霸”型选手。减招对于蹦蹦来说，到底好不好呢？直接指派一个初中给蹦蹦，他并不认同：
　　蹦蹦：还不如自己努力呢，至少比指派好。
　　当记者问他：什么样的升学状态，才是他理想的模式时，蹦蹦说：
　　蹦蹦：别上那么多课外班，凭着自己能力直接中考。
　　这样看来，一直努力的蹦蹦在减招的政策下能否升入理想的学校还不好说。2014年北京将继续执行特长生制度。目前，“小升初”推优和特长生招生数在招生总数中的比例为20%到30%。那么明年会减到多少，到2016年减招到5%，其实这也就即意味着“僧多粥更少”，竞争的白热化，也意味着敞开的这个口未必是给真正优秀的孩子，而有可能是给留后门、走关系的人。
　　发布3：优质名额半数分配、各地实行学区化、同时办学竞赛证书入学失效
　　教育部明确，地方各级教育行政部门和公办、民办校均不得采取考试方式选拔学生。公办校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。同时，实行校长教师交流轮岗\推进学校联盟或集团化办学模式，并将不低于一半的优质高中招生名额合理分配到区域内的初中。教育部还提倡：要因地制宜，按地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。北京、上海等地已经采用了全市统一的网上招生系统，成都今年也将试行此方式，以便使招生工作更加规范和透明。此外，记者也了解到，今后学校需按计划进行招生申报，未经批准，不能随意调整招生计划。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，当下包括“划片”在内的多种方式只能缓解择校的压力，但并不能从根本上解决义务教育均衡的问题。
　　储朝晖：作为一个统一的程序规范，由于不同学校之间还是有差距的，那么这个划片可能起到一个阻隔的作用，就是本来我们在一个很大的范围内学生可以流动，这个划片以后这个学生就相对定格在某一个小区域内可以有选择的机会，这个小区内的选择依然会有一些新的问题，但是同时必须真正的采取措施，让不同学校之间进一步均衡，这两个方面都是不能偏背的。
　　在当前优质教育资源分布不均衡的现实情况之下，政府要敢于直面利益纠葛的改革难点，从升学政策制定上加强顶层设计和长远规划，摆脱“一事一议”型的修修补补。更要根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的部署，强化教师培养和补充机制，缩小区域内学校间的差距，从源头上来切实解决优质教育资源分配不均的问题，努力让每一个孩子都能够并愿意在家门口上到好的学校。