（转）教育视界之关注小升初——喊破嗓子不如建好机制

教育视界之关注小升初——喊破嗓子不如建好机制

　　　为进一步促进教育公平，破解择校难题，2014年伊始，《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》相继出台，这表明了我国教育行政部门促进教育公平，破解择校难题的决心，也为各地即将出台的小升初细则提供了方向与准绳。
　　《意见》与《通知》出台后，公众对哪些具体的政策最为关注，一线校长和专家学者对此又有怎样的评价和看法，19个重点大城市对此有怎样的回应和打算，我们将连续关注。
                                                                                                                   ——编 者
　　　在13亿人口的中国，没有哪件事像义务教育一样牵动每个家庭的心，人民群众希望接受更公平、更高质量的义务教育。小升初，就直接关系教育公平和社会公平。我们看到，一些地方存在小升初测试或变相测试，直接影响到正常教育生态，让很多家庭、很多学生不得不被卷入竞争，加重了孩子们的负担。


　　《意见》和《通知》提出了解决择校问题的治本之策，但能不能在实践中见成效，关键还是看落实。


　　先来看“合理划片”。合理划片是小升初的核心，合不合理关乎政府公信力，关系广大群众对教育公平的认同度。合理划片的基本要求是“科学”和“公平”，例如要考虑片区内学龄人口数及其变化趋势，尽可能保证每个片区内都有优质校。


　　《意见》明确提出了“单校划片”和“多校划片”，特别是基于优质资源应能有平等共享机会的理念，提出优质初中要纳入“多校划片”范围，允许片区内所有学生报名，这是一个重要的政策创新。建议各地出台具体办法，真正让老百姓平等享有进入优质校的机会。近年来，成都市就要求其石室、七中等优质初中面向五城区和高新区招生，新生全部摇号入学，创造性体现了义务教育“公平”和“就近”的要求。


　　再说“坚决免试”。义务教育不是英才教育而是国民教育，不是淘汰性教育而是普及性教育，不是竞争性教育而是保障性教育。正是从这个本质属性和儿童少年健康成长出发，义务教育法明确提出，义务教育阶段免试就近入学。落实这一要求，就不能在小升初中有任何形式的测试，学校不能选拔生源。“推优”实际上也是选拔生源，“以优择校”、“以分择校”。“推优”未必没有道理，但可能助长应试竞争，也使得优校恒优，不利于义务教育均衡发展。这次的政策要求逐步减少特长招生，这并非否定学生发展兴趣特长，而是强调不能在义务教育阶段将“特长”与“招生”挂钩，反对为了升学“硬拔”特长，导致孩子身心疲惫。


　　喊破嗓子不如建好机制。《意见》和《通知》的出台，让我们看到一个健康机制正在建立。《通知》要求坚决切断收取择校生与获得利益的联系，特别要治理收缴各种名义择校费的行为。就学校而言，如果择校费切实禁止，学校就没了招收择校生的利益冲动；就学生而言，《通知》要求择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中指标，也将倒逼学生重新选择或者慎重考虑。只有通过建立这样的机制，才能真正切断招生利益链条，从根本上保证招生环节的风清气正。


　　有关阳光招生，我们欣喜地看到，《意见》要求建立小升初工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度等。凡事公开才有可能更公正，因此，希望县级教育行政部门能真正通过多种形式，及时、主动地向社会公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件等相关信息，主动公布招生结果。同时，在整个小升初工作中，注意发挥全国中小学生电子学籍信息管理系统作用，严格实行“一人一籍、籍随人走”，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。（国家教育发展研究中心副主任 杨银付）（转自成都招生考试网）


　　小升初的亲们，你们怎么看？欢迎跟帖畅所欲言！