《关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案》政策解读

[size=+1]《关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案》政策解读

阅读次数：42次   发布日期：2014-4-1 10:28:00   文章来源：成都市教育局普一处

为进一步做好义务教育免试就近入学工作，健全科学、明晰、便利的义务教育入学制度，成都市教育局印发了《关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案》（简称《方案》）。        1.《方案》制定的背景和依据是什么？        适龄儿童、少年入学关系千家万户，备受人民群众关注，一直是义务教育工作的重点和难点。在各方的共同努力下，经过持续推进义务教育高位均衡优质发展，大力规范学校办学行为，我市义务教育阶段学生入学工作保持了平稳有序，“择校热”得到了有效缓解。但是，由于优质教育资源尚不能满足需要、且调整需要时间，社会需求多元等原因，仍不同程度地存在义务教育择校问题，影响了社会对成都教育的满意度。        党的十八届三中全会要求全面深化教育改革，推进义务教育免试就近入学工作，破解择校难题。当前出台相关工作方案的目的是严格执行《中华人民共和国义务教育法》相关规定和《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一[2014]1号）、《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅[2014]1号）、《四川省教育厅关于转发教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见的通知》（川教函〔2014〕144号）及《成都市教育局关于印发〈成都市义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学的实施意见〉的通知》（成教发〔2011〕4号）等文件精神，突出重点、着重规范，进一步明确义务教育阶段学生划片入学模式、入学办理方式、信息公开办法，落实职责，强化工作监管和社会监督，全力推进教育公平。        2.《方案》涉及的主要内容是什么？        一是合理划定招生范围。区（市）县教育行政部门要依据生源情况、学校布局等因素，客观公正地划定小学、初中招生范围。规定“小升初”划片实行“单校划片”与“多校划片”相结合的方式，区（市）县所属优质初中纳入“多校划片”范围。        二是有序确定入学对象。小学入学，由各区（市）县教育行政部门根据学校划片范围，安排适龄儿童免试就近入学。初中入学，以“单校划片”与“多校划片”相结合。“单校划片”学校采用对口直升方式入学，“多校划片”采取片内随机派位的方式，为每所初中学校确定入学对象。        三是规范特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经四川省教育厅批准招收艺术、体育特长生的学校所招收的特长生比例降到5%以内。        四是规范办理入学手续。要求县域内小学、初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学校要按照随机方式对学生和教师实行均衡编班，严禁以各种名目设立重点班、实验班、创新班等。        五是全面实行阳光招生。要求各区（市）县教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开具体政策，包括每所小学、初中办学条件、划片范围、招生计划、招生结果，办理程序以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等信息。        六是纠正违规招生行为。规定各区（市）县教育行政部门和义务教育阶段学校均不得采取考试方式选拔学生，并要坚决禁止个别学校收取择校费的行为,坚决切断收取择校生与获得利益的联系。        3.《方案》与以前的入学办法最主要的变化是什么？        一是特长生招生办法的调整。规定经省教育厅批准可招收特长生的初中学校，才可按规定招收少量体育、艺术特长生。且特长生招生比例要逐步减少，到2014年降到10%、2015年降到8%、从2016年开始降到5%以内。同时，成都市第十一中学等学校实行网上报名、随机派位录取，在2014年减少50%的特长生招生计划，到2015年不再招收特长生。        二是民办学校招生办法的调整。规定义务教育阶段学校均不得采取考试方式选拔学生。到2017年，民办学校采取考试方式选拔学生的行为要得到杜绝。        三是高中指标到校生录取办法的调整。规定从 2014 年起，新入学初中择校生毕业时不再享受省级示范性普通高中指标到校生政策。        4.主要采取了哪些措施遏制义务教育阶段“择校热”？        2014年：制定成都市进一步规范义务教育免试就近入学工作方案，各区（市）县教育行政部门进一步优化学校划片范围，清理各类学校不规范招生方式及行为。全市实行“小升初”网上登记，经四川省教育厅批准招收特长生的学校所招收的特长生比例降到10%，新入学初中择校生毕业时不得享受省级示范性普通高中指标到校生政策。        2015年：全市所有区（市）县实行划片就近入学政策。100%的公办义务教育段学校实现划片就近入学。每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。经四川省教育厅批准招收特长生的学校所招收的特长生比例降到8%，2016年降到5%以内。        2017年：每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定。与择校有关的乱收费现象得到有效治理。民办学校采取考试方式选拔学生的行为得到杜绝。        5.如何确保《方案》有关政策落到实处？        一是规范入学，阳光招生，利用报纸、电视、网络等多种方式向社会公开具体政策、小学及初中办学条件、划片范围、招生计划、办理程序和招生结果等相关信息。        二是强化责任，加强组织实施，各区（市）县教育行政部门“一把手”负总责，分管领导具体负责，制定具体工作方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。        三是加强监督检查，要求区（市）县教育行政部门要加强对学校招生行为的管理和监督检查，重点纠正违规考试招生、随意接收择校生及乱收费行为，严肃处理违规行为。督导部门要将免试就近入学工作纳入区域内义务教育均衡发展复查指标及对区（市）县的年度目标考核，并对各区（市）县政策实施情况进行专项督导。纪检监察部门对违反规定的行为要严肃追究学校校长及其教育行政部门主管领导责任。