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一、加强领导、健全机制、打牢依法行政工作基石 一是强化组织领导、提高创建共识。2012年阜南县地税局荣获市“依法行政示范单位”称号后，县局更是高度重视，把依法行政示范单位创建工作摆上重要议事日程来抓。认真贯彻落实《依法行政五年规划》，把争创全省地税协调依法行政示范单位和安徽省依法行政示范单位作为更高创建目标。健全依法行政领导组织，成立法制办公室。印发了2013年度《创建依法行政示范单位实施方案》，研究确定年度依法行政工作要点、明确责任分工，多次召开会议对全局依法行政工作任务进行安排和分解，协调解决依法行政工作中存在的困难和问题。 二是强化制度建设、健全保障机制。依法行政是贯穿税收工作的主线和要求，为保证依法治税工作落到实处，全县地税系统建立分工协作机制，局属各单位职责明确、协调配合，把依法行政工作融入到税收业务和行政管理事务的方方面面。结合工作实际，在领导学法、执法责任制考评、规范性文件管理、重大税务案件审理、执法检查、风险防范等方面，修订、完善一系列制度和办法。对近年来出台的45项制度、管理办法等进行讨论修订，按思想建设、履职尽责、科学决策、服务群众、干部管理、党风廉政等分类汇编成册，为推进依法行政提供制度保障。 三是强化教育培训、提升队伍素质。始终坚持“人才强税”战略，把创建学习型组织，争做学习型税干，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁的地税干部队伍为根本，不断强化干部教育。完善《党组中心组理论学习制度》、《学习培训制度》，落实年度宣传培训教育计划，坚持开展一日一题、一周一课、一月一考、半年一赛，一年一评“五个一”活动。坚持从工作需要出发，开展地税系统岗位大练兵活动和信息化应用能力培训。采取“走出去”的培训方式。5月份，组织系统干部职工在辽宁高等税务专科学校分3期进行全员更新知识培训，分两期到浙大开展2期专业化培训，收到明显效果。坚持业务培训，组织干部在线学习，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则开展了税收法制员、信息管理员、企业所得税汇算等相关业务知识培训。通过“道德讲堂”这个平台，开展好税官评选活动，凝聚正能量；开展“地税发展大讲堂”，邀请市局副局长锁仁凌同志作了题为“中国文化建设”讲座，提升文化修养；开展向革命先烈学习和重温入党誓词活动，进一步增强党性观念。培养了一批精通税收法规、税收政策、计算机应用等方面工作的复合型人才，为依法行政工作提供智力保障。8月初，省司法厅副厅长陈道喜带领省“六五”普法督导组，对我局普法宣传教育和依法行政工作进行检查并给予充分肯定；11月份，县政协委员一行到地税局就加强依法行政工作进行调研，给予了充分肯定。 二、完善措施，规范运作、强化执法风险防范工作 一是梳理执法风险隐患，有针对性的提出防范举措。组织编写《阜南县地税局税收执法风险防范手册》，系统内发放人手一册。为执法人员执法进行提示和提供参考。以规范权力运行为核心，以风险防范为重点，以制度建设为抓手，积极推进廉政风险防控管理试点工作。自上而下，从领导班子、职能部门（基层分局）、一线执法人员行使的不同层级权力，对党组、局机关领导班子行政岗、9个股室，10个分局、办税服务厅共91个岗位进行了梳理，对税收执法的18个重点工作流程和行政管理的4个重点工作流程，进行了优化。按照“有风险必有防范措施”的要求，对找排查出的风险点，采取从各项法律法规、上级部门规章制度查找，结合实际完善相关制度等方式，制定了防范措施，绘制流程图。逐步建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理新机制。为确保各项税收执法权和行政管理权的规范运行打下了坚实的基层。我局廉政文化建设及廉政风险防控管理工作受到了各级领导的充分肯定。 二是搭建平台，建立层级监控。市、县局通过信息系统数据对比分析等途径筛选和发布风险预警信息。县局将风险节点与执法责任制考核指标有机融合，每日通过“数据监控平台”，对日常执法流程中的各类指标进行适时监控。基层分局立足岗位流程，有效开展执法风险监控，定期对规范执法、税收征管、政策执行等方面的预警信息及时处置、反馈。其次是认真落实执法过错责任追究。坚持开展日常执法检查，每月随机抽查2-3个分局，对检查出的情况及时反馈、责令整改。同时，每季度结合现代化分局建设组织人员对系统执法情况进行督查，以规范税收执法，提高税收管理水平。今年以来开展现代化分局建设检查3次，开展税收法制考核2次，集中开展案卷评查2次，评查案卷400余卷。组织开展税收执法综合督查，各分局、股室严格开展自查后，还组织督查组对各单位自查情况进行复查。对自查、复查发现的问题和薄弱环节，及时督办限期整改，以查促规范、促提高。 三是进一步完善和落实重大税务案件审理制度。认真贯彻落实《重大税务案件审理实施办法》，加强对稽查局重大税务案件稽查指导。严格执行在证据整理、案件定性、行政处罚裁量等方面要求。今年审理了3卷，重大税务案件审理的数量和质量稳中有升，充分发挥了政策法规部门在重大税务案件审理中的法律服务和参谋作用。 四是加强行政处罚裁量权监督。为规范税务行政处罚行为，依法、公开、公正地行使自由裁量权，对省局制定的《行政处罚自由裁量权裁量基准》进行转发，并将其列入法制宣传学习计划，组织学习培训。同时，按照规范、公正、文明执法的要求，改进税收执法的有效途径，探索建立首错免罚制度。对纳税人的诉求，引入协调沟通机制，化解争议，推行文明柔性执法，促进广大纳税人自觉遵从税法。结合开展案卷评查，加强裁量基准应用情况监督，保障了执法公正，防止和杜绝自由裁量权的滥用，实现执法效果与社会效果的有机统一。 三、完善平台，推进公开，努力打造阳光地税品牌 一是依托信息平台、畅通外部公开渠道。即办税服务厅政务公开主阵地平台，互联网站公开平台，征纳互动公开平台。充分利用办税服务大厅公开栏、电子显示屏、县人民政府政务信息网、安徽法制网、先锋网、纳税服务QQ群、电子邮箱，“向纳税人述职述廉”活动，积极参加县电视台“政风行风热线”直播，在县广播电台开通“税务之声”专题栏目，举办税收专题辅导班，开展以“诚信阜南--税收·发展·民生”为主题的纳税服务需求暨政风行风调查活动等进行政务公开。 二是建立健全制度”、畅通内部公开渠道。即“周一例会制度”，局属各单位每周总结工作履职情况，制定下周工作计划；局机关每周一早会上，领导班子成员、各股室负责人汇报上周履职情况和本周工作计划。“内网管理制度”，制定《阜南县地税系统内部网站管理制度》，局属各单位明确专人负责信息上传，及时发布动态信息，业务股室发布、更新税收政策等相关业务信息，县局的重大活动次日前上网公布，信息中心每周对发布情况考核通报。县局内部网站共发布各类信息5000余条。“纪要编发制度”将局务会议、局长办公会议等会议内容，通过公文处理系统，于会议结束后次日以会议纪要形式，封发到局属各单位，让广大干部职工第一时间了解会议情况，增强公共决策制定透明度和公众参与度。 三是突出重点、扩展公开范围。突出执法权的公开，将国家税收法律法规、税收政策、纳税人权利义务、执法流程、服务承诺、行政处罚、稽查工作规程、岗位职责、工作纪律等相关内容，及时通过有效平台和渠道向社会公开，扩展纳税人知情权。突出行政决策公开，扩大行政决策公开领域和范围，严格落实“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”事项的决策程序和集体决策制度。 四、创新举措、优化服务、提升服务科学发展水平 坚持执法与服务并重，在执法中服务，在服务中执法。以服务地方经济社会发展为已任，不断创新服务手段，拓宽服务渠道，丰富服务内容，进一步减轻纳税人办税负担，提升纳税人满意度。一是深入企业调研，了解企业所需、所想、所盼、所急，通过调研形成有情况、有问题、有措施的调研材料，为领导决策服务。二是召开服务民营经济发展恳谈会-“共话和谐税收”、开展民营企业纳税服务满意度调查，归纳梳理65条税收优惠政策服务民营经济发展。三是第一时间将最新政策交给纳税人，不折不扣地落实各项税收优惠政策，支持、鼓励企业用活、用足、用好税收优惠政策，释放税收政策能量，服务企业发展。四是支持小型微利企业发展，减免企业所得税10.74万元；扶持困难企业，减免土地使用税28万元；月营业额2万元以下的个体工商户全部暂免征收营业税，年免征税款392.22万元，促进个体工商户发展。五是在推行“同城通办”、网上办税、批量代扣等服务方式的基础上，深入开展办税服务“实践日”活动和重点企业“一对一”服务工作，实行“指南式”、“保姆式”、“直通式”、“调研式”四式服务，推行“四项直通”服务重点企业，即税收政策直通、办税流程直通、税企互动直通、风险防范直通，受到纳税人的一致好评。六是规范、公正、文明执法。改进税收执法的有效途径，对纳税人的诉求，引入协调沟通机制，通过主动介入，化解争议，推行文明柔性执法，有效做好政策宣传咨询、避免矛盾激化。促进广大纳税人自觉遵从税法，实现执法效果与社会效果的有机统一，多年来我局未发生行政诉讼和复议案件。在以往年度获得一串串荣誉的基础上，2013年，我局又获得第八届阜阳市文明单位，申报了第十届安徽省文明单位，受到纳税人和社会各界的广泛赞誉。 做好依法行政工作任重道远，意义重大，使命光荣。我们将继续保持和发扬务实创新、开拓进取的优良作风，按照县委县政府和市地税局的部署和要求，不断开创税收法制工作新局面，为加快税收管理转型升级，促进地税事业和阜南经济社会跨越式发展做出更大贡献 |
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发表于 2014-9-19 13:45:27
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