【解读】2016年中考指标到校生政策大变！哪些学校受益了？中考和小升初升学有何影响？
发布时间：2016-10-02
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【解读】
2016年中考指标到校生政策大变！
哪些学校受益了？中考和小升初升学有何影响？
昨晚（3月25日），官方密集公布了最新的2016年中考政策，信息量很大。（政策原文链接在本帖末尾）由于时值周末，关注的家长还不多，但龙爸初步看了下，发现指标到校生政策变化较大，可能对今年的中考升学乃至小升初择校的部分家长有影响，值得关注。龙爸在此为大家初步解读一下这些变化及可能对升学的影响，欢迎大家交流。不妥之处还请指教。
一、市直属的479可供分配的指标整体有所增加，
- 一个原因是这次文件里明确479本部加新校区的三校七区指标到校生的分配比例为各校统招计划的50%（扣除艺体生和高层次人才指标后），而去年479新校区还只是40%。这一点龙爸在3月开讲的《成都中考知识公益讲座》[url=]（文字版加“志愿填报攻略”部分已经整理成书，购买点此：[/url]https://item.taobao.com/item.htm?id=528362381575）里已经提到过，并不意外；
- 另一个原因是原来479本部将计划分配的50%中只拿出30%作为校外指标纳入市级统筹分配，剩下的20%分配给艺体生和集团内学校的照顾；而479新校区是将计划分配的40%中只拿出20%作为校外指标纳入市级统筹分配，剩下的20%分配给艺体生和集团内学校的照顾。因而据此计算，479三校七区部分2015年纳入市级统筹分配的指标到校生名额约占其统招计划的24.91%。现在2016年的文件规定是的50%（扣除艺体生和高层次指标后）全用来市级统筹。
- 扣除之后是多少？艺体生的指标，龙爸在《成都中考知识公益讲座》（文字版加“志愿填报攻略”部分已经整理成书，购买点此：[/url]https://item.taobao.com/item.htm?id=528362381575）里讲过，艺体特长生约占招收学校统招计划的12.6%，具体到479三校七区部分，其2015年艺体特长生占到其统招计划的13.41%。也就是说，如果高层次人才指标忽略不计的话，2016年479三校七区能够纳入市级统筹分配的指标会占到统招计划的36.57%。比实际发生的24.91%提高了11.66%！增加近300个名额！（按2015年招生数据推算）
二、这是不是意味着以往成都接受479三校七区指标分配名额的初中会在原来基础上增加更多呢？这么想就可能错了，因为：
- 479三校七区增加的可供分配的指标到校生名额，主要是在减少对集团内学校照顾的情况下实现的（艺体特长生指标应该不受影响）。也就是说，这部分原来受集团照顾的学校相比以往，指标到校生的含金量可能会下降；
- 另外，文件规定479三校七区指标指标到校生名额面向各城区均衡分配，由各城区教育行政部门在本区内学校分配。关键的是，2016年这个学校分配的范围扩大很多，“包括辖区内市属及区属公办初中学校、辖区内市属及区属高完中学校初中部以及辖区内经申请批准的民办初中学校、民办高完中学校初中部”。大家注意，包括了市属高完中学校的初中部以及民办学校高完中学校的初中部。按此说法，479新校区的初中部（九光，九外，四北，七高），以及成外、实外、嘉祥等私立学校的初中部（只要他们申请并经批准的话）都是可以享受479三校七区指标指标到校生分配的。如此，一则对于479新校区的初中部来说，是个好消息，相当于以往大家期盼的直升有望实现；对民办高完中来说，也是个好消息，可以争取一些指标到校生的名额；但对传统接受479指标到校生名额较多的学校来说，在总名额增加不多，分配学校及人数增加的情况下，必然也面临指标到校生的含金量可能会下降的新情况。
三、同样地，每区选出的一所区属学校的指标到校生名额的分配比例变化，也是几家喜欢几家愁:
原来这所选出的区属学校应将其统招计划的50%作为指标到校生进行分配，30%纳入市级统筹分配中，20%留在本区内分配；现在新文件明确规定纳入市级统筹分配的指标名额减少为12%，相应地在本区内的分配名额就增加到了38%。也就是说今后跨区指标到校生会缩减一半以上，而区内直升指标会更加活跃。以上变化可能就是近期479签约动作频频，锦江区、成华区区内直升动静不小的原因吧。
四、不管分配比例如何调整，总的比例也就是统招计划的50%，所以总的分配名额应该是变化不大的。但上面说的可分配学校的范围却是大大扩大了，所以一定会更加均衡。换句话说，每个学校能够分配到的名额就会减少。
五、各高中学校指标到校生分配到各初中的分配方法也突出了“均衡化”。
文件中规定了具体的分配计算公式，大意是A初中学校能分配到的B高中的指标到校生名额=A初中学校可参与分配人数总额占本区内可参与分配人数总额的比例*B高中学校可供该区内分配的名额。这么计算下来，就不会再出现分配不均，某些初中学校优质指标偏多（相应另外一些学校的指标质量就低些）的现象，而一个高中学校分配出来的指标将会在分配区域内“雨露均沾”。
六、还有个分配更加均衡的变化，即区属（省二级以上示范性普通）高中学校的指标到校生名额将由区教育行政部门统筹分配。2016年之前的文件明确规定，区属指标有20%可作为校内指标，只招收本校初中学生；现在新的文件规定，“另38%作为学校所在地的区域指标生，由各城区教育行政部门在本区内均衡分配”。这是不是说，一些区属的高完中的校内直升将更多向区内直升转移？当然这个转移过程可能是缓慢的，但对未来考虑这方面择校的家长来说，值得关注这个变化。
当然，新的政策还有不少细节的变化值得关注，但就升学影响而言，可能上述变化最为直接。这些变化会影响到哪些学校的指标到校生分配？479新校区？民办高完中的初中部，如成外、实外、嘉祥？传统优质指标大户，如金牛实验？原479集团内受照顾的初中学校，如石室初中？区属高完中初中部的直升，如川师附中？谁家欢喜谁家愁？
如上所述，新指标到校生政策的变化，必然导致传统优质指标大户的指标含金量会大幅下滑。这可能也是新政策的用意，从而真正体现教育资源均衡。但对小升初家长来说，很可能就会影响到一些家长对该初中学校的择校。特别是以指标到校生分配作为择校参考因素的家长，今年的新政策更要重视。同时，新政策在打破了家长上一轮择校预期后，会不会催生新一轮择校的预期？比如对479新校区的向往？这也很值得小升初家长关注。
新政策信息量比较大，但总体来说，龙爸有个比较强烈的感受，就是新的2016年指标到校生政策突出了“均衡”和“透明”。“均衡”上面解释比较多，“透明”体现在一是各级各类指标的分配比例比之前更为清晰；二是还明确规定了“空余指标名额”的具体操作办法；三是还规定了将在各级官网上公布指标到校生的分配去向。这与以前政策文件中相比，龙爸个人认为进步很大！其他不变的内容，龙爸之前在3月开讲的《成都中考知识公益讲座》（文字版加 “志愿填报攻略”部分已经整理成书，购买点此：https://item.taobao.com/item.htm?id=528362381575 ）里已经详细解读过，这里就不再重复。
当然，我们还有些疑问。比如学校分配方法依然模糊，没有明确，这会不会导致学校在这方面可以通过规则设置让指标到校生的推荐为自己所用？去年(2015年)龙爸就听说一些学校家长传言，颇有诟病。
不过，没有具体指标出来，现在还难说实际操作是否如上分析，龙爸这里也只是根据新政策的一个推演，仅供大家参考。而且政策的执行还有个时间过程。也欢迎大家和我交流。
但不管怎样，新的指标到校生政策总是值得中考家长乃至小升初家长关注的。
但手册的版式已经定下来，200多页，全彩印刷，绝对超值。一起来看看目录，先睹为快！
附最新公布的2016年中考相关政策文件：
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